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建设工程监理的难点及处理方法 ０前言 工程监理服务涉及工程质量控制和安全生产管理的技术服务， 事关社会公众利益和人民生命财产安全， 更是事关社会的和谐稳定 和国家的长治久安。 因此，我们一定要始终坚持、 创新和完善这一 项制度，同时对于工程监理的工作意义要不断进行认识和再认识， 对存在于监理工作当中的问题要积极地解决， 以促进建设工程中监 理事业踏入健康、规范、科学发展的道路。 １工程监理的现状 １）监理制度的现状和初衷不符。 “政府监督、法人管理、社 会监理、 企业自检” 是我国建设工程质量保证体系， 这样的质量保 证体系理论上是完善的， 然而运行却不尽人意， 未达到建立该体系 的初衷。工程管理部门在进行工程质量管理的时候， 只关注工程监 理的作用， 没有强调建立制度的初衷， 这就造成我国工程监理企业 的作用太过于单一， 绝大多数工作的范围仅仅是限制在对于施工质 量进行管理， 对于其他方面， 如项目的运营、 进度及投资的控制等 方面就很少涉及， 这对工程监理工作来说比较浪费， 单一的工作并 不能发挥监理工作全部的职能。２）建设单位对监理的认知有限， 导致监理有责无权。 在国家很多关于监理实施的法律条例中， 对于 监理的权力和责任虽然解释得非常详细， 但是在实际应用中， 大多 数工程施工时，并没有完全按照要求对监理工作的权力和责任进行 详细划分。 在整个工程施工中对工程进行监理工作时， 经常受到业 主带来的影响因素， 因为监理要按业主的意愿来进行监理， 然而对 于工程的质量业主是不负责的， 一旦出现质量问题， 业主就推卸责 任，会使监理公司变得非常被动。 所以在实际监理中， 监理仅拥有 责任，权利方面却很难保障。３）工程监理企业数量、规模盲目扩 张，短期行为严重。 监理企业数量和规模盲目扩张已是目前监理行 业面临的非常严峻的现实， 监理企业为了发展， 存在恶意竞争的现 象，为了争抢工程监理项目而采取超低价承揽业务， 随之而来的是 最大限度地降低监理成本， 减少监理人员投入， 使用低素质及低工 资的监理人员。 现在很多监理企业不考虑可持续发展， 极力压低成 本，不主动投入培养后备人才， 企业的管理体制很不完善、 人员的 流动性过大、培训少、考核与激励机制不健全等。不仅如此，各大 监理公司也是形式各异、 良莠不齐的， 如出租资质、 挂靠证件等现 象层出不穷， 这些情况使得建设单位、 施工单位对于监理单位的信 任度大幅下降，甚至不愿意让监理公司监理整个工程施工的全部过 程。４）监理企业收费标准低，从业人员整体素质差。我国监理工 作的内容大多局限在工程施工阶段的质量监督上， 这些工作相对简 单，使得监理行业在收费方面不如其他服务行业，收费相对较低， 大多数还没有国外的监理咨询公司收费高。 当前从事监理行业的人 员整体素质不高、 学历及职称低、 专业技术水平差、 缺乏管理经验、 专业不对口、 职业道德败坏、 徇私舞弊，甚至存在造假学历和职称、 拿施工单位补贴、 贪污受贿等。 监理收费低这一现象直接造成监理 从业人员的工资待遇过低，导致监理行业难于留住高素质的人才， 业内