《北美自由贸易协定》中文版.pdfVIP

. 《北美自由贸易协定》 美国、加拿大和墨西哥三国签署的《北美自由贸易协定》 （NAFTA）自 1994 年 1 月 1 日起全面生效。该协 定的目的是通过在自由贸易区内扩大贸易及投资机会，来促进美、加、墨三国的就业机会和经济增长，增 强三国在全球市场的竞争力。自协定生效之日起，美、加、墨在 15 年的过渡期内全部取消商品、服务及投 资领域的所有关税及非关税壁垒。 《北美自由贸易协定》是《美加自由贸易协定》的进一步扩大，突破了贸 易自由化的传统领域，纳入了服务贸易，并在自由化步伐上迈得更大，在一定程度上成为乌拉圭回合谈判 《服务贸易总协定》的范本。 《北美自由贸易协定》有关服务贸易规则的主要内容如下： 1、 服务的范围 就服务部门而言，协定覆盖的服务部门相当广泛。第十二章“跨境服务贸易”建立了旨在实现跨境服务 贸易自由化的规则和原则框架。协定采用列举“否定清单”方式来规定其适用的服务部门的范围，即如果 一个服务部门没有被明确排除在协定调整范围之外，那么该服务部门就会自动地适用。该章明确规定不适 用于下列服务和活动： （1 ）金融服务、与能源或基础石油化工有关的服务； （2 ）航空服务及其支持服务（除航空器维修服务和特种航空服务之外） ； （3 ）跨境劳工贸易、政府采购、政府补贴、成员国政府所进行的与法律执行、收入保障、社会福利和 国家安全有关的活动。至于其他部门，允许各成员方作出不同程度、或全部或部分的保留。此外，其他章 节和附录还分别就电讯服务、金融服务、陆地运输、专业服务进行专门规定。通过列举“否定清单”的方 式， NAFTA 使北美形成了一个较为开放的服务贸易市场，在许多复杂和高度控制的服务部门取得了较大的 自由化进展，其服务贸易市场的自由化程度超过了国际多边服务贸易谈判所能达到的程度。在美国、加拿 大、墨西哥三国中，美国、加拿大作出的服务贸易自由化承诺多一些，而墨西哥的情况则较不同。墨西哥 在对许多服务部门作出服务贸易自由化承诺的同时，又提出许多保留，其不受约束的保留部门主要有基础 电讯、空运和海运、政府服务等。 就服务提供的方式而言，协定完全覆盖了 GATS项下有关提供服务的四种方式。协定第十二章“跨境服 务贸易”包括了对一项服务的生产、分配、营销、销售、交付、购买、使用、与服务有关的运输、支付等 要素，涵括了 GATS项下方式一“跨境提供”和方式二“境外消费” 。第十一章“投资”适用于包括非股权 利益的各种形式的投资，含义广于 GATS项下的相应定义，适用于为提供服务而进行的投资活动（ GATS项 下的方式三“商业存在” ）。GATS项下方式四“自然人移动”的相应规定可见第十六章“商人临时入境” 。 2、 国民待遇和最惠国待遇 各成员国在协定生效或生效后的一段时间内，要消除与国民待遇原则和最惠国待遇原则相抵触的限制服 务贸易自由的措施。第十一章“投资” 、第十二章“跨境服务贸易” 、第十三章“电讯服务” 、第十四章“金 融服务” 均规定了国民待遇原则和最惠国待遇原则。 现以第十二章为例加以说明。 该章国民待遇原则规定： 每一协定成员国应像对待本国的服务提供者一样对待另一协定成员国的服务提供者。关于省级及州级的措 施，国民待遇是指向另一协定成员国服务提供者提供的待遇应不低于本国、省或州对本地服务提供者提供 的待遇。最惠国待遇原则要求一协定成员国对待另一协定国服务提供者应不低于向任何一国服务提供者提 供的待遇。此外，该章还规定了成员国不能以在该国设立代办处、代表处、分支机构及任何形式的企业， 作为另一协定成员国服务提供者提供服务的前提条件。尽管各成员国承诺根据上述原则取消限制服务贸易 自由的措施，但第十二章也明确允许成员国对某些服务部门或服务活动不给予这些待遇。该章连同有关附 件列举了成员国可对上述原则提出保留的服务部门或活动。但对于新制定的措施，各成员国必须保证其与 协定的一般性义务相一致。 该协定要求成员国遵守上述原则的