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时政热点：分配制度 【时事背景】 党的十七大报告指出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收 入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分 配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管 理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好 效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民 收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低 收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正 常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。 保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税 收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入 分配差距扩大趋势。 【事件点击】 1、2007年自8月15日起储蓄存款利息个人所得税的适用税率由原来 的20％调减为现在的5％。 2、 《国务院关于修改 〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的 决定》将个人所得税起征点从1600元调整为2000元。这一决定自2008年 3月1日起施行。 3、新一轮收入分配制度改革像是一场“静悄悄的革命”，一直在有条 不紊地进行着。以“限高、稳中、托低”为原则的工资改革一年多来，国 家加大了财政调节收入分配的力度，农民工、城镇普通职工、下岗失业 及低保人员等中低收入者获得了很多的实惠：各地陆续提高了主要针对 农民工的最低工资标准，提高了企业离退休人员基本养老金标准和城市 最低生活保障水平，并不断扩大城市居民低保范围。可以说政府在整个 收入分配制度改革过程中将视线又转向了中低收入阶层，让广大中低收 入者在改革中受惠，维护了社会公平，促进了社会和谐。 【相关知识点】 1、我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 （1）实行按劳分配的客观必然性 （2）确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则 （3）共同富裕的目标 2、加大收入分配调节力度，理顺分配关系，促进社会公平 （1）处理好效率与公平的关系 （2）反对平均主义与防止收入差别过分悬殊 3、投资理财 （1）投资理财的主要途径 （2）投资理财的理念与原则 4、国民收入的分配；税收的作用和财政的作用。 【相关问题的分析】 （一）关于提高劳动报酬在初次分配中的比重 十七大报告提出“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“建立企业职工 工资正常增长机制”。如何落实十七大的这一精神？ 我们应该了解，初次分配包括三块：工资、利润、税金。在初次分 配中提高劳动报酬，具体的途径包括：1、投资方让利；2、适当减税。 （二）关于创造条件让更多群众拥有财产性收入 1、财产性收入的概念：一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有 价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它 包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获 得的红利收入、财产增值收益等。 2、近年来，我国居民财产性收入的增长幅度大大高于人均可支配收 入的增幅，我国城镇居民的财产性收入正处于快速增长时期。但是，也 存在一些问题：第一，获得财产性收入的人还比较少，结构性矛盾比较 突出，也就是少数高收入者获得了绝大多数的财产性收入。2006年最高 收入10%家庭人均拥有的财产性收入为1279.28元，而最低收入10%家庭 人均只有35.29元。第二，获得的财产性收入比例还比较低。到2006 年，我国城镇居民获得的财产性收入仅为244.01元，占当年城镇居民可 支配收入的2.1%。第三，获得财产性收入的途径还比较狭窄，主要是通 过出租房屋收入所得、股息与红利收入所得。2006年城镇居民人均出租 房屋收入 占全部财产性收入的51.8%，人均股息与红利收入 占22.9%。 3、怎样“让更多群众拥有财产性收入”？总结来说，让更多群众拥有 财产性收入需要三个条件：一是提高群众的劳动收入，劳动收入花不 完、用不尽，剩余部分一定会转化为财产。拥有财产后，存到银行有利 息，买股票有红利，买房出租有租金，自然就拥有了财产性收入。二是 一定要保护私产。三是要有投资渠道。现在看来，让更多群众拥有财产 性收入，最为关键的是劳动收入的提高。 （三）关于初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更 加注重公平 1、由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激发不同收 入群体之间的矛盾，不利于社会的和