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PAGE {环境管理}淮安市十二五环境保护和生态建设规划 总体有所改善，生态破坏趋势得到遏止的总体目标。 2、“十一五”期间环境保护工作主要进展 “十一五”期间，全市人民在市委、市政府和省环保厅的正确领导下，坚持“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，开拓进取，真抓实干，环境保护“十一五”规划得到全面落实，可持续发展战略得到深入实施，生态市建设开始启动，环境综合整治初见成效，环境污染和生态破坏加剧的趋势得到初步控制，生态环境保护和建设得到加强，环境保护监管能力不断提高，并开始全面进入创建生态市的工作新阶段。 （1）环境质量得到逐步改善 通过“十一五”规划有关项目的实施，全市环境恶化趋势得到遏制，各主要河流国控和省控断面水质有较大改善，淮河干流和洪泽湖水质基本达到功能区划要求，苏北灌溉总渠、入江水道、盐河等河流水质稳定在三类水标准，地表水功能区水质达标率达90％，比“十五”末期上升了10个百分点；环境空气质量明显改善，城市环境空气质量基本达到国家环境空气质量二级标准，环境空气污染指数小于100的天数稳定在90%以上；市区区域环境噪声平均值为54.4分贝，交通干线噪声平均值为66.7分贝，分别比“十五”期末下降了1.2分贝和上升了0.4分贝；全市饮用水源水质保持良好，至2009年，我市饮用水源水质达标率99.7%，人民的生活环境有了较大改善，为全市经济的快速发展提供了较