第 九 章
立 法
第一节 立法的概念和特征
• 一、立法的概念
• 立法是指由特定的主体依据法定职权和程序,制定、认可、修改、废
止、解释法律和其他规范性法律文件的一项专门性活动。
第一节 立法的概念和特征
• 二、立法的特征
• 1. 立法是特定的立法主体行使的专门性活动
• 2. 立法是依据一定职权和程序进行的专门性活动
• 3. 立法是制定、认可、修改、废止以及解释法律和其他规范性法律文
件的专门性活动
• 4. 立法是经由立法行为形成规范性法律文件的专门性活动
第二节 立法的原则
• 一、科学性原则
• 1.尊重客观现实
• 马克思曾说,“立法者应该把自己看作一个自然科学家。他不是在制造法律,不是在发明法律,而仅仅是
在表述法律,他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。如果一个立法者用自己的臆想来
代替事物的本质,那么我们就应该责备他极端任性。”
• 2.科学配置权利、义务
• 3.提高立法技术
第二节 立法的原则
• 二、民主性原则
• 1.立法程序的民主性
• 2.立法内容的民主性
第二节 立法的原则
• 三、法治性原则
• 1.宪法至上
• 2.权限的法治
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