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实用标准
公文写作与处理知识点梳理
中共中央办公厅、 国务院办公厅于 2012 年 4 月 16 日联合办法《党政机关公文处理工作条例》 (中办发〔 2012〕
14 号),国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会于 2012 年 6 月 29 日联合发布了《党政机关公文
格式》国家标准( GB/T9704-2014 )。这两份文件均于 2012 年 7 月 1 日施行。
第一章 公文概述
公文 是公务文书的简称。
公文有 广义公文和狭义公文 的分别。
广义的公文 包括法定公文、专用公文和事物公文; 狭义的公文 仅指法定公文和专用公文。
党政机关公文是 党政机关实施领导、履行职务、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的
重要工具。
公文的特点 主要有:作者的法定性(法定作者) 、法定的权威性、特定的效用型(法定效力) 、体式的规范
性、处理的程序性(特定体式) 。
公文的作用: 领导指导作用、规范制约作用、联系沟通作用、宣传教育作用、凭证依据作用。
公文的分类:
-按公文 来源分 :对外文件(发文) 、收来文件(收文) ;
-按形式和使用的公务活动 领域分 :通用公文( 15 种)、专用公文(照会、国书等) ;
-按 行文关系分 :上行文(请示、报告) 、下行文(命令、决定、决议、公报、公告、通报、批复等) 、平
行文(函);
-按内容的 性质和作用分 :规范性公文( 15 种公文都属于规范性公文) 、领导指导性公文(命令、决定、
决议、意见、通知、批复、通报等) 、公布性公文(通告、公告、公报等) 、陈述呈请性公文(请示、报告等) 、
记录性公文(纪要、会议记录、电话记录等) 、商洽性公文(函) 、证明性公文(介绍信、证明信) ;
-按 涉密程度分 :普通文件(对外公开的公文、限国内公开的公文、内部使用的公文) 、涉密公文(秘密公
文、机密公文“重要、遭受严重损害” 、绝密公文“最重要、遭受特别严重损害” );
-按送达和办理的 时限要求分 :平件、加急件、特急件;
-按 载体分 :纸本公文、电子公文;
-按 发文机关分 :党内公文、行政公文、群团公文。
公文的稿本分为 :草稿(未定稿,不具备正式公文的效用) 、定稿(签发稿,具备正式公文的效用,是制作
公文正本的标准依据) 、正本 (按正规格式印刷,下发,正式文本,必须是对定稿的完整再现) 、副本 (分正本
复份“和正本同时印刷,具有正式公文的法定效用”和公文复制本“抄本、复制本,不具有正式公文的法定效
用”)、试行本 (试行期间有正式公文的法定效用) 、暂行本 (暂行期间有) 、修订本 (修订本生效、原文本即行
废止)。
第二章 公文的构成要素及格式规范
公文 一般由版头、主体、版记 组成 。
文案大全
实用标准
具体为:份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人;标题、主送机关、正文、
附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件;抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。
一、版头部分:
1.份号: 涉密公文应当标注份号,一般用 6 位 3 号阿拉伯数字,定格编排在版心左上角第一行。
2.密级和保密期限: 绝密/机密/秘密★保密期限,除有特殊规定外,绝密期限不超过 30 年,机密不超
过 20 年,秘密不超过 10 年。 3 号黑体,定格编排在版心左上角第二行, 如无保密期限,密级间空一字 。“绝密
★ 3 年”或“绝 密”。
3.紧急程度: 公文“特急、加急” ,电报“特提、特急、加急、平急” 。3 号黑体,定格编排在版心左上角,
与之前要素按顺序分行排列,紧急程度间 空一字 。“特 急”“特 提”。
4.发文机关标志: 红色大字居中印在公文首页上半部,上边缘至版心上沿 35mm,推荐小标宋,以醒目、
美观、庄重为原则(一般应小于上级机关字体大小) 。两种形式-全称/简称+文件二字、全称/简称。联合行
文,可以并排发文机关,也可只写主办机关。
5.发文字号: 发文机关代字〔年份〕发文顺序号(国发〔 2015〕 12 号),发文顺序号不加“第” ,不编虚
位(不编 03),在阿拉伯数字后加“号” 。编排于发文机关标志下空 2 行居中位置,上行文时居左空一字、与最
后一个签发人姓名在同一行编排。联合行文时使用主办机关发文字号。
6.签发人: 上行文时应当标注签发人姓名。 “签发人”全角冒号( 3 号仿宋)+姓名( 3 号楷体);多个签
发人时,按发文机关顺序依次排列,每行排 2 个,上下对其,最后一个签发人与发文字号同一行,距离下红色
分割线 4mm。
二、主体部分:
1.标题: 对公文主要内容准确、简要的概括和提示。发文机关+
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