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固定资产投资项目审计常见的问题 周实明 固定资产投资项目审计（以下简称项目审计），是指对固定资产投资项目财务收支、工程管理及造价等方 面真实、合法、效益的审计，是审计机关的一项重要审计工作。笔者对近10年（1990 — 1999年） 4 8个项目审计进行了分析研究，粗略归纳出项目审计发现的一些主要问题，希望能给大家一些启发。不 当之处，敬请批评指正。 一、 违反基本建设程序 基建程序反映了一定的自然规律和经济规律，只有严格执行基本建设程序，才能保证项目的效率和效益， 不按基建程序办事和否定基建程序，往往造成重大损失。国家对基本建设程序有明确的规定，但从4 8个 项目审计情况看，一半左右的项目存在违反基建程序的问题。主要表现在以下四个方面： 1、 前期工作没有做好。按照有关规定，项目前期工作程序包括：项目建设书、可行性研究报告、初步设 计、开工报告等工作环节；只有在完成上一环节后方可转入下一环节。从审计情况来看，建设项目前期工 作缺这少那的情况比较普遍。特别是一些重点项目，片面强调时间紧，任务重，前期工作往往被忽略，造 成资金缺口大、工程变更多等许多疑难问题。 2、 建设项目没有报批或有关部门越权审批。 3、 边设计，边施工。如有的项目在没有施工图纸或图纸不齐的情况下进行施工，有的项目甲乙双方没有 签定施工合同。 4、 工程完工后未及时办理结算。 二、 建设项目超概算 概算是指初步设