海关稽查引入中介机构实务.ppt

海关稽查引入中介机构实务 厦门海关庄智铉  目录 一、海关稽查引入中介机构的发展 二、夏门海关稽查引入中介机构的主要做法和经 验分享 三、具体操作实务 四、完善中介机构参与稽查工作几点体会和建议  海关稽查引入中介机构的发展 2008年 2009年 2010年 2013年 提出 扩大 制度建设 初步发展 启动《 的拟定  成效 弥补海关稽查人力资源和专业技术不足 37万家实进出□全业:5年稽查覆盖塞仅13.25:至2012年底,全国海关从事海关稽查工作的关 员总计4600余人,将全剖企业查一遍需要16年31年 税收回报 提升海关稽查工作效率和效益 海关支出 委托中介机构稽查企业|查发各类可题|稽查补税入库 4582家 3起 约1.15亿7元 企业和社会中介机构对该项工作反响良好 柔性管理的工作方式,规范经营,提升竞争力  结论 通过引入社会中介机构参加稽查工作,一方面可以利用社会资 源加强海关管理,缓解海关稽查人力不足的矛盾;另一方面,可 以借助中介机构的专业化优势,丰富海关稽查方法和技能,提高 稽查工作效能。近几年试点情况表明,引入中介机构对亍缓解稽 查力量不足、提高稽查专业技能发挥了重要作用,并取得了良好 的税收效益。  二、厦门海关稽查引入中介机构的主要做法 和经验分享 我关于2010年正式启动引入中介机构协助海关稽查工作,试 点工作以来我关始终坚持海关主导原则,注重中介机构专业特长 发挥,通过标准化作业流程和控制关键环节,达到对引入审计中 介工作质量、风险的有效控制,积极稳妥地推进引入中介机构协 助海关稽查工作。截至目前,我关共引入中介机构9家,清退中 介机构1家。共委托中介机构对62家企业开展稽查、核查工作, 追补税入库约540万元,  引入机制 按照署稽函文 与事务所进行沟通,确定初步 中介机构递交申请材料 协会推荐 形成 成中介机构备案  动态管理及退出机制 我关依托厦门注册会计师协会签订了合作备忘录,对中介机构进行动态管理 由协会定期提供中介机构的信用情况和从业情况,及时掌握了解中介机构 的经营守法情况 与协会联合对中介机构开展业务培训,推进中介机构的业务能力和素质; 强化日常工作沟通朕系,开展中介机构参与稽查工作业务研讨,海关及时向协 会通报中介机构承接海关业务状况,共同完善中介机构工作机 通过与中介机构的及时沟通,掌握中介机构资信和风险状况,2013年对两家中 介机构因撤销法人资格和机构更名未重新备案的情况,及时暂停委托业务。  强化冮工作规范,提高工作质量 明确程序 2011年我关制定了《夏门海关引入中介机构参与稽杳工作操作办 法(暂行)》。 2012年我关制定了《夏门海关稽查处关于明确引入中介机构参与 稽杳的工作组织实施规范》 严格工作标准 明确中介机构审计过程和审计记录应与海关稽查作业标准对接 审计底稿应与稽查证据规格契合的要求, 建立中介综合考评机制  深化合作,提高工作综合效益 引入中介机构参与海关对企业的培训工作 2013年联合中介机构对关区32家A类企业、90家类企业开 展4期业务培训,培训人次达150人,2014年联合中介机构对关区 27家类企业和3家电子联网监管企业开展了两期业务培训,培 训人次达80人 、引入中介机构对企业进行规范辅导 发挥中介个机构专业优势,为加强海关后縯监管提供合理化建议