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涉农资金审计 财政涉农资金是各级政府用于发展农 业和农村经济的专项资金，涉农资金审计是 国家审计机关对被审计单位或部门以及其 他经济组织履行其职责时所管理和使用的 涉农资金的情况进行审查与评价的活动， 在 我国涉农资金审计力度仍需进一步加大。 一、强化涉农资金审计的必要性 财政支农资金的增加及其涉及面的扩 大 随着社会主义新农村建设的全面开展， 国家财政支农资金逐年增加，国债和预算内 资金用于农村建设的比重也在加大， 由于涉 农资金点多面广，资金来源渠道多，资金链 条粗而长；涉农单位众多，不仅涉及到各行 业各领域。涉及到众多部门，且涉及到千家 万户，情况复杂，如何保障政府各种专项资 金落到实处，并发挥效益，真正使农民得到 实惠，让农民放心，必须加大对涉农专项资 金、农村集体经济收入的审计监督，强化涉 农资金审计 充分发挥审计机关在社会主义新农村 建设中的监督职能 审计机关必须紧紧围绕国家建设新农 村目标的贯彻落实情况， 开展有效的审计监 督，为促进新农村建设目标的全面落实发挥 作用。因此审计机关应积极开展涉农资金使 用的真实性、合法性审计，积极开展涉农资 金的绩效审计，具体而言就是为分配、管理 和使用涉农资金的单位和项目服务， 促使他 们管好和用好资金，同时促进其完善规章制 度，提高管理水平和使用效益，最终体现在 为一方百姓服务，维护农民群众的切身利益。 运用审计绩效理论对涉农资金进行深 入剖析 可对涉农资金的管理与使用情况等方 面进行深入剖析，检查其效益水平，评价和 分析影响整体效益的因素，寻找提高其效益 的途径。另外通过对管理不善、决策失误造 成资金损失与浪费、资产流失和使用效率低 下等问题的揭露，能促进相关部门正确决策、 科学管理、提高涉农资金的管理水平和使用 效能，维护资产安全，以最小的投入获得最 佳的效果。 二、涉农资金审计的开展情况 强化了对涉农改革政策执行情况的审 计和调查 近年来审计机关围绕农村社会养老保 险、社会救助、农村医疗卫生等一系列事关 农村改革发展稳定的重点和热点问题开展 审计和审计调查，部分地区审计机关组织开 展了对农村社会养老保险基金专项审计， 征 地农民补偿赞专项审计， 农村卫生资金筹集 使用情况审计、新型农村合作医疗试点情况 审计或审汁调查。通过审计和审计调查，在 一定程度上促进了农村社会养老保险基金 的管理，清欠了征地农民的补偿费，促进了 农村卫生政策的落实和完善， 提高了农民合 作医疗保障水平，为切实维护农民利益发挥 了一定的重要作用。 加强了对涉农专项资金的审计 为促进提高各类涉农专项资金使用效 益，各地审计机关和人员先后组织开展了对 农业综合开发资金、科技兴农专项资金、小 城镇建设专项资金和林业建设专项资金等 方面的审计或审计调查。 通过审计和审计调 查，分析、反映、揭示了不同地区存在的困 难和问题，为促进政府有关部门建立健全项 目决策制度，加强资金管理，按时保质完成 项目建设，促进加快农业产业化进程和提高 农业科技含量，确保提高资金使用效益发挥 了一定的作用。同时，为加强对涉农专项资 金的实时监控，部分地区还利用计算机联网 对有关科技兴农资金管理使用情况进行跟 踪和远程审计，为进一步实现对科技兴农资 金的实时监督创造了一定的条件。 强化了对涉农基础设施建设项目的审 计 为促进新农村基础设施建设，部分审计 机关重点对项目预算和竣工决算进行审计， 探索建设项 目跟踪审计，核减工程投资，节省建设 资金，保证涉农基础设施建设顺利进行。如 关注农村水利灌溉、农村公路、小流域治理 等基础设施建设情况， 查处改变和挪用项目 资金、虚报冒领、损失浪费、工程质量低劣 等问题；且针对审计中发现的问题，向有关 部门提出相关改进建议，以确保相关惠农利 民的措施落到实处。 强化了对农村管理部门的审计 部分审计机关在进行财政审计和党政 领导干部经济责任审计时，加强了对农村管 理部门的审计监督。如在财政审计中，加强 了对财政转移支付中涉农资金的审计， 确保 财政支农资金真正落到实处并发挥效益； 在 经济责任审计中，把与建设社会主义新农村 有关的农村卫生设施建设资金、文化教育事 业资金、农林专项建设资金的管理使用情况 列入了审查内容之列。 通过对领导干部履行 新农村建设相关责任的审计，促进党政领导 干部增强新农村建设的责任感和使命感， 提 高各类涉农资金的使用效益。 三、涉农资金审计面临的问题 审计涉及内容广泛，审计程序和方法较 为简单 资金的来源包括地方各级政府配套资 金、相关部门和单位投入的自有涉农资金， 造成资金被混用，各部门职责不清。主要表 现在：一方面，设立审计项目的方式不够稳 定，项目安排带有一定的随意性。如有的是 人大根据需要，临时以检查的形式出现；有 的是按照人大或政府的要求开展审计等。 另 一方