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如何编制十三五规划 精品文档 如何编制十三五规划 “不管是国家的还是地方的‘十三五’规划，首先都是对规划年限内发展思路，特别是发展目标，还有发展模式的一个确定。”地方参与规划编制的专家认为，到 2020 年各地要实现怎样的发展预期目标，这对于目前地方正在开展 的前期研究工作来说，是一个技术性的命题。 b5E2RGbCAP 专家认为，显著调低 GDP增速这个核心经济指标，将给“十三五”规划带 来完全不同的背景。 湖南省在其公布的 “十三五”规划前期重大问题研究选题中就提出要 : 重 点研究湖南“十三五”时期经济社会发展的主要目标、指标体系和目标值测 算，并对 2025 年的目标进行展望。 p1EanqFDPw 在该省的国民经济“十二五”规划中，对这一目标的设定是生产总值年均 增长 10%以上，力争到 2015 年达到 2.5 万亿元，而根据现有数据，湖南在 2013 年就已接近这一目标， 2014 年完成这一目标没有悬念。 DXDiTa9E3d “十三五”期间，国内外形势将发生更为深刻的变化，特别是如今值“十 二五”期末经济下行压力的增大让一些省份感受到压力。中西部省份党委和政 府换届时，都提出要到 2020 年与全国同步建成小康社会。在经济下行趋势下， “十三五”规划将面临实现 2020 年任务目标的压力。 RTCrpUDGiT 在山西省近期公布的“十三五”重大研究选题中，经济 1 / 3 精品文档 社会发展基本思路研究和规划指标体系及指标预测研究也成为排在前列的重点课题。 除对于发展环境、发展目标的研究外，地方“十三五”规划前期选题释放出的讯号还有，中西部省份对于新型城镇化、区域发展战略、产业结构调整等传统命题普遍关注度较高，东部省份则侧重关注自身转型和创新能力建设。 5PCzVD7HxA 在湖北省公布的前期重大课题目录中，推进产业转型和提升自主创新能力成为重点。湖北省统计局副局长叶青认为，作为中部地区省份，湖北在“十三五”期间应带头进行科教创新和绿色发展。“湖北省的科教实力很强，走在全 国前列，可以发挥这一方面的带动作用。”他对 21 世纪经济报道记者这样说。 jLBHrnAILg 叶青还建议，对于“十二五”规划中没有着重强调的生态问题，应成为各 地“十三五”规划的一个重点，地方应该有这样的思路转变。 xHAQX74J0X 上海市于 6 月 9 日公布了其“十三五”前期研究第一批重大课题，记者注意到，关于上海建设“四个中心” ( 国际经济中心、国际金融中心、国际航运中 心、国际贸易中心 ) 目标的重点和难点成为研究重点，也将是上海“十三五”规 划的重点。 LDAYtRyKfE 左学金认为，“十三五”期间上海要发展好，关键还是靠改革、靠人才。 “要想留住人才，许多领域还是需要改革 2 / 3 精品文档 的。”他说。此前曾任上海市委书记的中央政治局常委俞正声曾提出这样 的疑问，上海为什么留不住马云 ?上海“十三五”要解决这样的问题 : 上海如何才能留住当年像马云那样的年轻人才 ? Zzz6ZB2Ltk “此外，上海在“十二五”就提出创新驱动，创新发展，取得了一定的成绩，但过程是个长期的过程，“十三五”这方面还要继续。”左学金说。 dvzfvkwMI1 对于“十三五”规划，各省还有一些各自针对性的研究。如山西的综合能源基地战略和承接产业转移 ; 浙江的海洋经济发展和金融业与实体经济联动发展思路 ; 湖南的长株潭城市群现代化等等。 rqyn14ZNXI 没有思想自由，就不可能有学术创新。 3 / 3