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维护社会稳定建设平安珠江 xx 区xx镇是xx区委、区政府所在地，全镇辖区 面积192平方公里，下设16个村，4个涉农居委会，9个城区居委会， 常住人口 10万余人，流动人口 2万余人，境内有各类企业200多家, 高校2所。特殊的区位使xx镇各项事业的发展具有相应的优势，而 同时也使得这里成为各种矛盾纠纷的集发地如何为占尽天时、 地利的 xx镇营造一个“人和”的氛围、一个良好的社会环境，是 xx镇党委 政府的工作重点，也是我们司法所的职责。 近年来随着经济的 发展，各项改革的深入，城市化进程的不断推进，我们 xx镇的矛盾 纠纷以及各类上访也日益繁多繁杂， 一定程度上影响了社会稳定，影 响了经济发展，为此，我们司法所一班人紧紧围绕维护社会稳定，建 设平安xx这个大局，努力工作，锐意进取，以“防激化”为重点， 着力化解各类矛盾纠纷，我们的主要做法是： 一、围绕一个“中 心”，化解不稳定因素 基层司法行政工作离不开党委政府的重 视与支持，而基层司法行政工作也唯有紧紧围绕党委政府工作中心， 才能取得党委政府的重视，其职能作用也才能得以充分发挥。因此， 我们司法所在工作中始终紧紧围绕党委、 政府的工作中心，认真履行 各项职能，为党委政府排忧解难。 一是化解疑难纠纷，做好助 手。近年来，尤其是区县合并以来，随着新区规划的调整，我镇用地 量急剧增加，征地拆迁一度成为党委政府工作中心， 而随之产生的矛 盾纠纷尤其是群体性上访，越级上访在数量、规模上都较往年有所扩 大，党委政府感到压力很大，主要领导为此也分散了大量精力，为此, 我们司法所总是冲在矛盾的最前沿，对党委、政府的召唤，一呼即应， 不讲困难，不讲价钱，想方设法调处各类疑难纠纷，为党委、政府排 忧解难。 我们镇五里村西华组于1997年被征用200多亩土地， 当时（原属建设乡）政府考虑到群众的实际情况，征得群众同意后， 按每人每年600斤稻谷对符合安置条件的予以补偿， 直至其死亡，此 项补偿办法群众均已签字认可，并一直实施，到了 2001年4月份， 西华组的群众听说本镇另一组征地补偿标准达 12000元/人，有人一 算帐，认为他们的标准太低了，西华组先后两次聚集 80多人到省政 府上访，要求按现行标准予以补偿。党委、政府骤感压力很大，群众 情绪也十分激动，司法所全体干警，按党委、政府的安排，不分昼夜， 深入群众家中做思想工作。我们反复向群众宣传有关的法律、 法规和 政策，指出97年征地，只能按当时的政策，2001年的标准不能用于 97年行为，经过我们反复宣传教育，以情动人，群众的情绪渐渐趋 于缓和，但他们提出，要求变更补偿办法，按 97年的补偿标准用现 金一次性补偿到位，我们及时把这一情况向党委、政府作了汇报，党 委、政府经过研究，从财政调拨近 400万元一次补偿到位。对此，群 众十分满意，党委、政府对司法所在此事件中所作的大量工作也给予 了充分的肯定。 二是开展调研，当好参谋。经济建设始终是党 委政府的工作中心。近年来，随着我镇农村产业结构的调整，土地流 转日益频繁。在这个过程中发生的土地承包合同纠纷随之增多。 我们 司法所在调处这些纠纷的过程中， 对这类纠纷进行了细致的梳理，并 在各村进行了认真调研，撰写了一篇调研报告〈〈xx镇土地承包合同 问题及对策》，提交党委、政一个家庭，终于取得了群众的理解，一 起群体性越级上访得到了有效地制止。 二是坚持联合调解制 度。随着市场经济的发展，人员流动日益频繁，很多民间纠纷往往跨 地区，对此我们司法所坚持联合调解制度，坚决杜绝推诿扯皮现象。 在本镇内跨村（居）委会的纠纷，根据纠纷情况，由司法所指定一个 村（居）为主要调解方，调解卷宗由他归档，另一方予以协助；超出 本镇范围，跨地区的纠纷，由司法所出面协调联系，坚持联合调解。 有效地降低了调解成本，提高了调解的效率。 三是坚持回访制 度。在工作中，我们体会到对于一些调处成功的纠纷， 一旦一方反悔， 往往会使再调解难度加大，同时矛盾也会升级，因此，对一些复杂的 调处成功的，特别是涉及到履行期限纠纷，司法所要求各调委会坚持 回访，督促当事人履行调解协议，巩固调解成果，防止发生反复，导 致矛盾升级、扩大。通过坚持这一制度，我镇没有一起调处成功的纠 纷发生反复的现象。 几年来，xx镇司法所年调解纠纷都在100 多件，其中调处了大量的群体性事件，调处率 100%成功率达98% 以上，未发生一起民转刑案件和因调处不当而使矛盾激化事件， 为维 护社会稳定，建设平安xx做出了一定的贡献。 变更与追加被执行人探析 生效法律文书进入执行程序后，常常遇到因当事人诉讼能力、法律地 位等法律事实的发生而导致诉讼权利、 义务的转移，由此产生对执行 主体的追加与变更。现行法律只规定了被执行主体的变更和追加由人 民法院执行机构来完