风险分级管控体系建设双体系指导课件.docx

风险分级管控体系建设指导课件 ? 1?风险管理认知 ?风险管理是企业安全管理的核心内容, 险”是过程安全管理的重要特征。 ?成功的事故预防经验就是实施风险管理，即危险 源的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与 实施。 ?实施危险源管理是预防事故的源头管理，事故隐 患排查与治理是事故预防预控的末端环节。 ?实施风险管理是现代安全管理体系以及《职业健康 安全管理体系规范》(0HSAS1 8001 )的核心要 素，更是开展安全生产标准化体系建设的重要内容。 ? “风险在一线，隐患在现场。”安全管理体系其它 要素要求均是围绕危险源辨识极其风险有效预防预 控提出的。不论是杜邦-陶氏、NOSA、壳牌石油、 DNV-GL等等的企业和国家安全咨询公司的重心均 是帮助企业提升风险管理能力，尤其是作业过程中 ?的动态风险。 2 “双重预防机制来源 ? 2016年1月6日，中共中央总书记、国家主席、 中央军委主席习近平在中共中央政治局常委会会议上 发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要 求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必 须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各 类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人 民生命财产安全。 ?必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特 大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排 查治理双重预防性工作机制，推动安全生 产关口前移，加强应急救援工作，最大限 度减少人员伤亡和财产损失。 目的与意义: ? 一是提升了企业的风险管理认知。任何工业企业均 有大量的危险源（各种能量、危险物质、作业活动 等等），危险源的管控失效就很容易导致事故隐患 的发生，事故隐患得不到整改，离发生事故往往只 有一步之遥。所以，如果不从源头实施管控，就很 难发现导致事故隐患出现的原因，整改事故隐患是 治标，发现和根除导致事故隐患出现的原因才是治 本。 ?二是把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推 进。这么多年以来，大家都把隐患排查与治理当作 事故预防的关口前移，但由于隐患出现的原因我们 搞不清楚，导致我国自2008年以来开展的隐患扌非 查与治理工作收效甚微，这也是当前企业安全管理 和安全监管亟需破题的关键。从源头治理，实现本 质安全化才是实现事故纵深防御的根本之道。 ?三是实现事故预防的企业主体责任有效落实。预防 事故发生不仅是企业的安全生产主体责任，也是安 全法律法规的硬性要求。构建双重预防机制，较好 地满足了企业真正需求和隐患治理的监管要求。尤 其是构建实施风险分级管控体系，才是企业真正落 实主体责任的具体表现。 主要任务 ?开展风险分级管控企业层面的主要任务包括以下内 容见图1-1:企业层面风险分级管控内容： 萍査应氢管理舲警示定期更新强化过程图 萍査 应氢管理 舲警示 定期更新 强化过程 图1-1 ：企业层面风险分级管控内容 工作开展步骤 ?企业开展风险分级管控是一项系统工作，解决的是长效机 制，实现的是事故纵深防御，企业应确保开展此项工作有 组织、有方案、有考核、有论证。具体内容见 ?图1-2：工作开展步骤示意图所示。 — 冬（4）成立推动领导小绢和工斥茴 \|（ （ 2 ）编制实施推动J：作方案 3 ）阶段性调度.曾导及考核 *（ 4?成果专家评审论证 丿 ?〔（ 5 ）优化和固化成果，上报论证，申请立顶评威 风险分级管控程序 ?企业应制定实施具有实用性、针对性和可操作性较 强风险分级管控程序（技术路线），抓好风险分级 的过程管理，按照程序有序组织实施，才能确保识 别出的危险源（风险点）、风险大小的判定以及风 险控制措施的策划的真实性和科学性。 ?根据风险管理要求，建议企业构建体系过程中按照 以下图2-1程序执行。 1 1 ?成立组织开展该项工作: 定期車断 组成企业的工作危害工作小组，并确定小组组长； 工作小组进行任务分工，便于小组成员按照专业进行资料 准备； 工作小组应集中一段时间进行工作准备。包括有关安全法 律法规、标准规范、事故案例等的资料收集和学习；工作表格等 工具的准备等。 在进行工作危害分析时，成员之间应进行充分沟通，确保 分析结果的客观性和可靠性。 各级工作小组均应对工作危害分析结果进行确认，防止风 险值出现偏差，并对风险控制措施的策划进行确认。 2、风险点识别方法 ?工作危害分析(JHA)又称作业安全分析(JSA)、作业危害分解。该方法的最初使用只是识别出作 业危害因素并制定对应控制措施，并不进行风险 大小的判定。但随着国内应用实践，开始将工作 危害分析与风险评价合并实施。 表 表1工作危害分析(JHA)评价表 表 表1工作危害分析(JHA)评价表 卜作业危害分析的主要步骤 (1)以作业岗位为单元将作业活动分解为若干个 相连的工作步骤(注：应按实际作业划分。如果作 业流程长、步