提高执政能力-加强地方审计机关建设.pptVIP

; 今天讲课的主要内容; 一、审计局长工作的特性 ;?; （三）完成工作的独立性 ; 在于局长如何带领全体审计干部自主地发挥审计监督作用，为促进地方经济的发展和社会的和谐服务，既得到地方党政领导重视与肯定，又赢得人民群众拥护与支持。; 正确认识审计局长的地位和作用，增强责任感和使命感。 促进提高审计局长自身素质，提高执政能力和水平。;?二、提高审计局长的执政能力主要就是提高审计局长领导审计人员依法审计的能力和水平 ; 市县级审计机关总体要求 根据审计署发展战略要求,把握市县级经济特点,以科学发展观为指导,以提高审计质量为重点,以推进信息化建设为抓手,以党风廉政建设为保证,继续加大审计执法力度,加强专项审计调查,积极探索效益审计路子,逐步推进审计结果公告制度。 ; ;（一）围绕中心、服务大局、突出重点的能力; 地方审计局的工作重心要始终围绕地方党政经济工作的重心，为促进地方各项经济改革和发展建设的大局服务。 要在四方面突出重点： 审计项目的安排要突出重点 审计力量的组织要突出重点 审计内容的确定要突出重点 审计成果的利用要突出重点 ;1、审计项目的安排要突出重点 ;随着国家经济社会工作的发展，审计工作的重点也不断调整： 80年代强调双增双节----重点对盈利、亏损大户审计。 90年代强调政府廉政----重点对行政事业单位定期审计。 推行经营承包责任制----开展承包前、中、后承包审计。 针对建立公共财政----深化财政审计，特别是加大对部门预算、国库集中收付和政府采购统计等改革的审计。 亚洲金融风险----以防范金融风险为目标，强化以“风险、管理、效益”为主要内容的金融审计。 提出建立现代企业制度，促进国有资产保值增值----加强国有企业领导人员经济责任审计。 十六大提出加强对权力的制约与监督----加强对有钱有权重点部门的审计。 扩大政府、部门领导人经济责任审计。 构建和谐社会----加大对涉及群众切身利益问题、群众关心的热点、难点问题审计。如医院看病贵、学校乱收费、社会保障基金审计等。 节约型社会----探索效益审计。 ;2、审计力量的组织要突出重点 ;3、审计内容的确定要突出重点 ;4、审计成果的利用要突出重点 ;审计报告; 审计信息; 李审计长曾经指出： 突出重点不仅是个指导思想问题，也是个方法论问题，不仅领导要突出重点，每一位审计人员也要突出重点。 要做到突出重点，就必须搞好深入的调查研究，研究中央的政策，研究地方的实际，研究目前的状况，搞好充分的审前调查。这样各级审计机关才能围绕地方经济中心，在审计中突出重点，为地方经济大局服务。 ;（二）探索规律、自主创新、开拓工作的能力 ; 审计局长可以从“四个创新”入手： 1、审计思路上探索创新 2、审计方法上探索创新 3、组织形式上探索创新 4、审计结果应用上探索创新;1、审计思路上探索创新; 审计工作效果好坏，思路是关键，思路决定出路。只有创新和拓宽思路，才能做到审计目标不断提高，审计重点不断调整，审计内容不断深化，审计作用越来越大。 ;2、审计方法上探索创新; 过去，查账一般是先翻账本、翻传票、看报表，从中发现问题，汇合问题写成审计报告，查到什么就写什么，碰到什么就写什么。近几年，特派办在审计的时候，就改变了传统的由“点”到“面”的方法，而是运用分析性测试，先从“面”开始，掌握被审计单位的总体基本情况，通过比较分析，从中找出异常，发现问题线索，再到“点”上深入。 这就要求我们要充分注重审前调查，审前的准备工作要做得充分一些，在全面分析的基础上确定审计重点，进入审计一线后就直奔主题开展延伸核查。真正做到总体把握、突出重点。 ;3、组织形式上探索创新;“金字塔”人员结构，即在具体审计项目中，局长、骨干、审计人员“三个轮子”协调运转，有效沟通。;“金字塔”作业方式;4、审计结果运用上探索创新; 各地可以根据自己的实际情况开展这项工作，有条件的可以一步到位，要是条件不充分的、遇到阻力比较大的，可以采取分步走的方式: 比如可以先公开审计机关受政府委托向人大常委会作的预算执行和其他财务收支情况的审计工作报告，以及各部门根据审计披露问题如何有效整改的报告。 对关系到人民切身利益的财政资金建设项目、社会保障、环境治理、国土管理和文化卫生事业