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深化民情监察通知
为进一步加强对人民群众的关爱,促使民情能及时反馈给政府,现将有关事项通知如下:
一、推行“五步”民情工作模式的意义
关注民生,体察民情是各级党委政府的重要工作之一,市委、市政府在《关于进一步夯实基层基础,促进和谐建设的意见》中就提出:要促进干部重心下移,密切联系群众,完善服务机制,提升服务群众水平。我镇党委、政府近年来在这方面也做了一些积极探索,取得了一些成绩,但也还存在不少问题。如:干部作风不够扎实,存在“身入”而“心不入”现象;干部联系群众不够密切,不能及时准确掌握民情;工作方式方法比较简单、不能适应形势需要等等。我们推行的“五步”民情工作模式正是为了密切干群关系,完善服务机制,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,为我镇经济社会快速、健康的发展奠定良好基础。
二、主要内容和要求
第一步:民情调查
民情调查就是镇机关干部深入基层走访群众,了解广大群众生产、生活各方面情况,为党委、政府决策及改善服务提供依据的过程。走访工作具体要求做到“四要熟、五必到、六应访”。四要熟:即驻村工作指导员要非常熟悉村两委干部、党员、村民代表、村民小组长等四类对象,对全村%以上的农户要基本熟悉;五必到:即乡镇安排重要工作必到、村召开重要会议必到、村发生重大突发事件必到、村举行重要活动必到、村干部要求解决重要疑难问题必到;六应访:五保户应访、困难户应访、上访户应访、老党员应访、老干部应访、种养大户应访、个私企业主应访。每名干部每月都要开展走访群众活动,走访过程中要随身携带《农户民情单》和《发展建议单》。随走随记,做好民情民意、矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等的记录。其中:驻村工作指导员、基础工作指导员、项目工作管理员“三员”每月至少走访户以上农户,其他干部每月走访5户以上农户。民情调查过程中要求认真落实“五个一”的内容:
一是一张联心卡。联心卡是镇、村干部联系群众、服务群众、方便群众办事的有效手段,它将镇村两级干部的姓名、联系电话、岗位等情况统一印发给群众,便于群众和干部联系。
二是一部民心电话。电话号码为“”,在各村办公楼最醒目的地方公示号码。每天都有一名工作人员认真接听群众的来电,详实记录反映的问题,具体按咨询类、意见建议类、投诉类分别登记在《民情受理台帐》上,对于能解答的立即答复;对不能解答的问题做好记录,并根据来电反映情况落实到相应的职能办公室。
三是一批民意信箱。民意信箱由镇政府统一制定,各村根据具体情况,设立个民意信箱放置点,接收群众的意见、建议。每星期二开箱梳理一次,由驻村工作指导员负责,并做好登记工作。要求做到查阅、报送、办理、反馈“四及时”。
四是一支民情联络员。?每村聘请3-5名社会影响好、有一定威信的老干部、老党员作为专职民情联络员。用他们做政策的“宣传员”,群众的“代言人”,帮助宣传上级的政策,化解社会矛盾,了解群众的意见和建议,把群众的呼声第一时间向上反映。
五是开展一次蹲点调研活动。镇领导班子成员根据本镇实际,每人联系一个村、一个产业(企业)和一些群众关注的热点问题,每年集中不少于一个星期时间,开展“串家门、访民情、谋发展、促和谐”为主要内容的蹲点调研活动。同时,镇领导班子成员要带队调研,组织动员全体机关干部带着问题深入调研,并切实解决问题。
第二步:民情沟通
民情沟通是在民情调查了解群众意见建议的基础上,面对面地交流,宣讲政策、排解民忧的过程。主要采用二种形式:
一是边调查边沟通。民情调查阶段,主要是做好群众基本情况、基本诉求的调查登记,而在调查过程中,对于群众对党委、政府的政策法规不了解、不清楚的,就要做好宣传和解说,对有关问题进行解答,并提供各种农户所需的信息、技术服务。
二是实行镇村干部民情沟通日制度。每月15日是全市统一的民情沟通日,镇村干部要深入农户,了解民情,沟通感情。并定期不定期的举办民情恳谈会,组织民情联络员或村民代表就群众热点、难点问题,重大事项实行专题讨论。
第三步:民情分析
主要是做好问题梳理、归类、处置。民情分析是对在调查、沟通阶段,不能及时答复和解决的情况,以及村集体事项和普遍性问题进行研究、分析、归类,并作出批办的过程。根据过程,民情分析分成三个层次:
第一层次:行政村两委分析会。在每星期二(镇)村干部集中办公日里,由村支部书记主持,对在调查过程中掌握的、或群众上门反映的问题进行梳理、归类,可以直接落实的事项,由驻村工作指导员会同村干部去落实,对于疑难事项,经行政村两委集体分析后,在农户民情单上填处分析意见,连同已经落实的事项一起报到镇综合办。驻村工作指导员要积极参与村班子会议,并对村班子团队情况进行分析,每月填报一次《团队分析单》。
第二层次:各职能办公室分析会。对经过村集体研究、分析后上报的情况,由综合
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