城市规划建设是城市政府的重要职责.docVIP

城市规划建设是城市政府的重要职责 这次会议是研究城市规划建设的专题省长办公会。刚才，德贵同志作了工作汇报，省有关部门负责同志对市提出的问题表了很好的态，维光同志作了讲话，大家讲得都很好。昨天我们还对城市规划建设情况进行了实地考察。这次到来，总的感到市的工作做得很扎实，干部群众的精神状态很好。特别是今年以来，市在省委、省政府的领导下，坚持以保增长、保民生、保稳定为目标，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以加快发展为第一要务，以改善民生为第一理念，以优化环境为第一需要，以维护稳定为第一责任，坚持好字当头，全力推动经济社会又好又快发展，整个主导思想很明确，各方面工作取得了明显成绩。下面，结合昨天考察和刚才大家谈的情况，我主要就城市规划建设问题讲三点意见。如果大家能形成共识，就以省长办公会的形式把决定的事项定下去抓好落实。 一、希望大家切实重视城市规划建设 为什么要切实重视城市规划建设？主要有以下几方面原因： 第一，重视城市规划建设与强调农村工作并不矛盾。 这些年，中央的一号文件和很多会议都强调要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，并特别强调地县以下各级党委、政府要把做好农村工作作为主要任务。但重视城市规划建设与以农村工作为主并不矛盾，中央要求大力抓好农村工作，并没有说城市规划建设等其他工作就可以不重视，大家要消除这个误会。 城市化水平低是制约我省经济社会发展的主要矛盾之一，这与改革开放以来我省不敢把城市化大张旗鼓地提到议事日程的主导思想有关。什么道理？因为我省农村的面太大，生产生活条件太差，在全国也是最穷的，讲“三农”绝对不会错，所以各级党委、政府一直把怎么解决“三农”问题作为当务之急，加上中央也是这样要求的，理所当然地对发展城市不敢提到很高的高度，对城市工作基本上也没有更好地系统研究过，怕人家说不重视“三农”。正是由于长期对城市规划建设重视不够，导致城市化进程推进缓慢，严重影响了全省经济社会发展。 第二，加快城市规划建设和城市化进程是解决“三农”问题的根本途径 从理论到实践，大家都认为必须重视解决“三农”问题，但如果只是单纯地就“三农”提出解决“三农”问题的方案，局限性是很大的，必须跳出“三农”解决“三农”问题。解决“三农”问题，核心是增加农民收入、缩小城乡差距。靠什么来增加农民收入？要靠卖我省没有被污染的产品，这就需要我们加快改善物流条件，这也是近几年省委、省政府为什么要把交通、水利等基础工作抓得那么紧的原因。讲到底就是要千方百计创造良好硬件环境，加快把农产品转变为商品、把资源优势转变为经济优势。但仅靠改善物流条件和创造硬件环境还不行，如果不扩大城市规模，不增加城市人口，不提升城市档次，我们整个经济社会发展水平是很难提高的。对一个地方来讲，越穷越要城市化。现在我省城乡居民的收入比大概是4∶1，一个城市人只要拿出四分之一的收入去买农副产品，就可以养活一个农村人，也就是说一个城市人起码可以给一个农村人提供农副产品市场。虽然我省农村现在的生产条件差，但还是能够实现粮食、蔬菜、猪肉等生活资料自给，我省有4000万人，如果将来有一半人在城市，就可以养活另一半在农村的人口，实现内部自身平衡，解决我省人口多、发展自成体系的问题。现在从横向比大家老是觉得比人家落后，但还是我讲的那句话，在沿海一些发达城市可能一个人一天没有30块钱过不了日子，而我省只要能实现自身平衡，可能农村一个人一天5块钱就可以过得很好。在这样的情况下，只要我们再进一步抓好“普九”、医保、低保等民生工程和改善生产生活条件的基础设施建设，同时加快城市规划建设和城市化步伐，以后的日子就会越来越好过。 推进我省城市化，关键是要加快把农村人口转变为城市人口。每年全国“两会”期间我们都在反映，不能老是用二元经济的办法对待农民工，要用时就是“农民工”，不用时就是“返乡农民工”，应该让在城市有相对固定住所和相对固定工作的进城农民工转变为城市居民。对我省来说，首先是要把符合条件的籍农民工转变为城市居民。只要是人，在农村过不了日子政府要保障，在城市过不了日子政府也要保障，而城市的生活条件肯定比农村好，不如现在就加大工作力度，让更多符合条件的籍农民工成为城市人口。千万不能在我们的城市发展后，最后新增的城市人口都是外省人，这就得不偿失了。因为我省生产生活条件差，人口本来就多，在这样一个特定环境下，只能先考虑本省籍符合条件的农民工在城市入户。只要把农村人口减少了，就等于增加了留在农村的农民拥有的耕地等生产资源，这些农民就可以进行产业化、集约化生产经营，实现增收致富。由此可见，城市化对目前我省经济社会发展显得特别重要，如果不尽快缩小与其他省区市在城市化方面的差距，我省经济社会发展水平肯定将永远排在全国最后。所以，一定要跳出“三农”看“三农”，把加快城市规划