保证公正司法,提高司法公信力的六项措施.docx

PAGE PAGE #/ 4 保证公正司法，提高司法公信力的六项措施 公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公 对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制， 规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中 感受到公平正义。具体措施有以下 6 项： 1、完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。各级党政机关和 领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法 活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导 干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关 都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办 案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事 责任。 健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生 效裁判的制度。 完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法 庭权威等违法犯罪行为的法律规定。 建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程 序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。 2、优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机 关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机 制。 完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。完善刑 罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法 院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。 最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探 索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼 体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理 难、执行难等突出问题。 改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应 该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉 讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制 度。 完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法 律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。完善对涉及 公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。检察机关在履行职责 中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。探索 建立检察机关提起公益诉讼制度。 明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。司法机关内部人 员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案 件的记录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦 查员办案责任制，落实谁办案谁负责。 加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度，明确纪 检监察和刑事司法办案标准和程序衔接，依法严格查办职务犯罪案件。 3、推进严格司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合 客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强 和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。 推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据 经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审 查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证 据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。 明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负 责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。 4、保障人民群众参与司法。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司 法，通过公正司法维护人民权益。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活 动中保障人民群众参与。完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审 范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不 再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公 开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和 生效法律文书，杜绝暗箱操作。 加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。 5、加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情 权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。健全落实罪刑法定、 疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。完善对限制人身自由司法措 施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假 错案有效防范、及时纠正机制。 切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财 物的司法程