1.3 财政学的视角.pdf

1.3 学习视角 各位同学，大家好。今天，我们一起学习第三小节。 财政学是一门研究政府经济活动规律的学科，是研究政府的钱从哪儿来到哪 儿去的学科。 正如我们所知，不同学科的研究视角是有差异的。例如，货币经济学是从货 币与产品、价值形态与使用价值形态的相互关系来研究经济。区域经济学是从地 区与地区之间的相互关系来研究经济。产业部门经济学是从各个产业部门之间的 相互关系来研究经济。那么财政学是从什么视角研究经济呢？财政学是从公与私 的相互关系来研究经济。 在财政学的视角中，整个国民经济由公共部门和私人部门两个部分组成。公 共部门（public sector）包括政府、公共企业、非营利性组织、国际组织等。 狭义的公共部门是政府部门，即以财政拨款为经费来源，免费或部分免费地向社 会提供公共物品的单位总称。本课程涉及的公共部门主要指政府部门。私人部门 （Private Sector）有个人家庭部门和私人企业部门。在这个由公私经济组成的 混合经济中，财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工如何体 现在政府的收支活动中。 具体而言，在资源配置领域，研究政府的收支活动对家庭企业的消费，储蓄、 投资等微观经济行为会产生什么影响，政府和市场如何合理分工以确保市场在资 源配置中起决定性作用。除此之外，财政学还研究财政的收支如何改变国民收入 分配的格局以实现收入的公平分配和社会福利最大化，财政收支活动如何维护市 场统一，稳定经济，促进经济发展，实现国家长治久安。 所以，财政的特质是 覆盖全部+牵动大部。涉及到经济领域的所有问题都与 财政直接或间接有关。而改革的大部分核心问题，均受到财政收支活动的影响。 总体而言，财政是国家治理的基础和重要支柱，涉及治国理政所有领域，因 而财政学是一门综合了经济学、管理学、政治学等“交叉性”学科。正因为这些 宽泛的研究范围，现代财政学也被叫做公共经济学、公共部门经济学或政府经济 学。 对财政学学科领域进行必要限制后，我们还需要了解财政学与微观经济学和 宏观经济学存在的一些区别和联系。 第一，财政学分析的主体是政府的经济行为。微观经济学研究对象是家庭、 个人以及企业的经济行为。但由于存在市场失灵，政府需要弥补市场失灵，这便 是财政学的基础。 第二，财政学研究政府的决策。政府决策的经济效应涉及到两个方面，一方 面，是公共决策的宏观效应，比如说政府的决策对就业、物价、GDP 的增长最终 会产生的影响，这不是财政学研究的重点，这是宏观经济学研究的重点。另一方 面是公共决策的微观效应，比如说增值税税率下调3 个百分点对企业、对个人的 行为将会产生什么影响？财政投资 4 万亿对民间部门的消费和投资有什么影响？ 如何提高财政决策的透明度和民众参与度等等。这些公共决策的微观效应是财政 学的研究重点。 今天关于财政学的视角这一小话题就讲到这里，下次课再见。