耕地和基本农田保护田长制实施方案.pdf

耕地和基本农田保护田长制实施方案 为进一步落实最严格的耕地保护制度，夯实各级耕地保护主 体责任，严守耕地保护红线，促进耕地和基本农田保护工作规范 化、制度化，根据 《X 市耕地和基本农田保护 “田长制”实施方案》 （X 政办发〔 X〕1X号），结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以党的十九大和 X 届 X 中、X 中、X 中全会为指导，认真 贯彻落实中共中央国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的 意见》及中省市国土资源工作会议精神，结合市委、市政府两办 下发的《关于切实加强耕地占补平衡确保补充耕地数量提高补充 耕地质量的意见》和县委、县政府《关于落实国土资源管理共同 责任机制的实施意见》 ，以“横向到边，纵向到底”的基本农田保 护责任全覆盖为目标，落实县、镇办、村（社区） 、组“四级田长 制”，实现保护责任全覆盖， 形成各级各部门密切合作、 分工负责、 齐抓共管的长效机制，着力保障全县耕地和基本农田数量不减、 质量有升。 二、基本原则 1. 坚持严保严管。强化耕地保护意识，已经确定的耕地红线 绝不能突破，已经划定的永久基本农田绝不能随便占用。 2. 坚持属地管理。依照行政管辖和土地权属，落实分级管理、 逐级负责、属地管理制度，逐级落实保护目标，夯实保护责任。 3. 坚持奖惩并举。建立考核奖惩机制，对村组（网格）田长 的报酬实行月补贴与年度奖励相结合的办法，履职情况与报酬相 挂钩，对失职渎职进行约谈问责。 三、目标任务 以完善“横向到边、纵向到底”的基本农田保护网络为目标， 通过末端延伸，把农户纳入保护体系，确保全县耕地和基本农田 保护面积不减少，耕地质量等别有提升。建立每块农田有“田长” 的管理模式， X 年 9 月底前全面落实耕地和基本农田保护“田长 制”，实现基本农田保护责任全覆盖。 四、方法步骤 “田长制”推行工作分三个阶段开展，从 X 年 3 月 15 日至 9 月 15 日，用半年时间完成。 第一阶段：宣传动员阶段（ 3 月 15 日至 4 月 30 日）。镇办、 村（社区）制定实施方案，建立工作机构，做好宣传动员，全面 深入宣传实施“田长制”的重大意义，安排部署工作。 第二阶段： 推进实施阶段 （5 月 1 日至 7 月 31 日）。建立各级 田长工作职责及工作制度，各级耕地保护田长任职到位，全面开 展以“田长制”为主要责任形式的耕地和基本农田保护工作。 第三阶段： 总结验收阶段 （8 月 1 日至 9 月 15 日）。全县耕地 和基本农田保护“田长制”工作领导小组抽调相关人员，对全县 耕地和基本农田保护“田长制”工作开展情况进行检查验收。对 工作开展好的镇办要认真总结经验，予以通报表彰，对工作不到 位或敷衍了事的镇办通报批评。 五、“田长”设置及职责 （一）“田长”设置 1. 总田长 总田长：县人民政府县长 副总田长：县人民政府分管副县长 2. 一级田长 田长：镇人民政府（街道办）镇长（主任） 副田长：镇人民政府（街道办）分管副镇长（副主任） 3. 二级田长 田长：村（社区）支部书记 副田长：村（社区）主任 4. 三级田长 田长：村（网格）耕地保护责任网格内各村民小组组长 （二）总田长、一级田长和二级田长职责 总“田长”对全县范围内基本农田保护工作负总责，监督指 导耕地和基本农田保护工作的落实，负责落实中共中央、国务院 《关于切实加强耕地占补平衡确保补充耕地数量提高补充耕地质 量的意见》 （X 发〔X〕4 ）号，市委、市政府《关于建立国土资源 共同责任机制的意见》 （X 字 〔X〕3X 号），市委、市政府办公室 《关 于切实加强耕地占补平衡确保补充耕地数量提高补充耕地质量的 意见》 （X 办发