某某某1012企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系.doc

PAGE 1 内 容 ? 一、企业安全生产标准化背景 及创建 ? 二、职业健康安全管理体系要 素 ? 三、企业安全生产标准化一般 要求与核心要求 ? 四、体系要素与标准化的一般 1 出台背景 安全生产标准化的发展历史 2004年,国务院印发了《关于进一步加强安全生产工 作决定》（国发[2004]2号）,要求在全国所有工矿商贸、 交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全生产标准化活动。 为了贯彻落实国务院《决定》,近年来,国家安全监管总 局也下发了相关指导文件,并陆续在煤矿、金属非金属矿 山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安 全生产标准化创建活动,有效地提升了企业的安全生产管 理水平。 2 出台背景 工作现状——政府安排部署,总体指导工作 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发〔2004〕2号） 《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家 安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 》（国发〔2010〕23号） 3 出台背景 工作现状——政府安排部署,总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发〔2010〕23号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达 标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定 时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全 生产许可证,责令停产整顿；对整改逾期未达标的,地 方政府要予以关闭。 4 出台背景 工作现状——政府安排部署,总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发〔2010〕23号） 　　安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关 部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业 安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社 会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门 通报,作为企业信用评级的重要参考依据。 5 出台背景 工作现状——政府安排部署,总体指导工作 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发〔2010〕23号） 　　建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完 善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次 安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信 息,落实防范和应急处置措施。 6 出台背景 工作现状——针对行业特点,加强制度建设 煤矿 采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水 危险化学品 通用规范、氯碱、合成氨 金属非金属矿山 地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场 企业 安全 生产 标准 化系 统 烟花爆竹 机械制造 生产企业、经营企业 基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康 炼钢、炼铁、轧钢；烧结、焦化、铁合金等即将颁 布 冶金企业 建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标 准 建筑施工 其 他 7 正在制订水泥、有色、烟草等行业 出台背景 工作现状——出台配套措施,积极推动工作 （1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可 证延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号） 中明确要求: “要结合换证工作,积极推动生产企业安全标准化 活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业,当 其提出安全生产许可证延期申请时,可直接办理延期换 证手续”。 8 出台背景 工作现状——积极开展工作,取得初步成果 ?冶金企业通过安全标准化一级企业的共4批,22 个单元（炼钢、炼铁）； ?机械制造企业通过安全标准化一级企业共九批 203家,有效期之内的94家等; ?国家级安全质量标准化煤矿248家。 9 企业创建 转变意识 强制性 、自身需求 全员参与 组织培训 成立领导小组,职能分解, 专业培训 制定规划 进度安排,资源保证 实施考评 对照标准,梳理查找, 自评、评审,持续改进 10 二、职业健康安全管理 体系要素 ? 1、职安体系产生的背景 ? ● 1996年英国颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指 南》,美国工业健康协会制定了关于《职业安全健康管 理体系》的指导性意见,1997年,澳大利亚、新西兰、 日本、挪威制定相应标准,1999年,挪威权级社（DNV） 等13个组织提出了职业安全健康评价系列（OSHAS）标准, 即OSHAS 18001：《职业安全健康管理体系—规范》, OSHAS 18002：《职业安全健康管理体系—实施指南》； 2001年4月,国际劳工组织（ILO）发布了《职业安全健 康管理体系导则》。 ? ●2001年9月,国家技术监督总局发布了GBT/28001— 2001标准,2001年12月,国家经贸委发布了职业安全健 康管理体系审核规范。 ? ●被称为后工业化时代的管理方法。 11 12 4.6管理评审 4.4.1组织机 构