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加快我国矿产资源企业海外拓展之策略 论文作者：刘天宇 全球化是世界经济发展的必然趋势,它使得生产要素在全球范围更加有效 的内优化组合和资源优化配置,促进了全球经济的配合发展。但经济全球化在 推动世界经济的快速发展的同时,也使得全球资源竞争更加直接、更加激烈。 随着企业国际经营环境的不断变化,我国矿产资源企业的跨国经营问题也遇到 了新的挑战。如何全面提升我国矿产资源企业的国际化经营水平,形成与国际 跨国公司相抗衡的能力,是当前面临的一个十分重要课题。 一、加快海外拓展步伐对我国矿产资源企业的重要意义 矿产资源型企业以自然资源的开发为主,辅以初加工和一些后续工序,尽 可能利用区域内的自然条件来实现经济增长（王林清,2007）。这类企业对自 然资源依赖性非常强,企业拥有矿产资源的多少,在很大程度上决定企业的竞 争能力。由于矿产资源是不可再生的重要战略资源,对一个国家的经济安全起 到至关重要的作用,西方国家一向高度重视对全球矿产资源的控制,近百年 来,他们不断通过经济、外交甚至战争对资源丰富的国家和地区进行掠夺和占 领。 就我国而言,在本世纪头 20 年要实现全面建设小康社会的宏伟目标,资源 短缺是重大的瓶颈。我国矿产资源总量大但人均贫乏,探明铁、铜、铝、镍、 铬、钾矿石基础储量居世界第 4 与第 12 位之间,人均拥有量分别只有世界平均 水平的 32%、13%、10%、9%、0.3% 和 4.5%。不仅如此,我国的资源禀赋普遍 不佳,矿产资源大型和超大型矿床占比很小,富矿稀少,贫矿、难选矿和共生 矿多,开发难度大、生产成本高（康义,2005）。同时,随着我国工业化、城 镇化进程的加快,居民消费结构将加速升级,对重要矿产资源的消费也持续大 幅增加。近年来,我国一些重要矿产品短缺加剧,铁矿、铜矿、氧化铝和镍矿 的对外依存度不断上升,分别由 1993 年的 22.3%、16%、34.8%和 7.9%提高到 2004 年 64%、72%、46%和 47%,钾矿和铬矿对外依存度分别高达 85%和 90% （朱 训,2005）。我们如果不突破资源瓶颈,要实现党的十七大提出的到 2020 年人 均 GDP 再翻两番的目标就有可能落空。我国矿产资源的基本情况客观上决定了 我国矿产资源企业必须从全球资源配置中寻求保障资源给予的有效途径。因 此,利用好境外重要矿产资源不单是提高我国矿产资源企业竞争优势的重要途 径,更是保障国家经济安全的战略举措。 二、我国矿产资源企业在海外拓展过程中面临的主要问题 1、行业政治敏感性高,面临的政治风险大 我国矿产资源企业在海外发展中面临的最大问题是政治风险。政治风险是 指由于东道国政府或社会政局的不稳定和政策的不连续性而导致的跨国公司国 际投资和贸易活动受到影响,并致使其经营管理绩效和其他目标遭受不确定性 （杨德新,2000）。当前的政治风险已由战争、征收、国有化等传统型风险向 更为复杂而隐蔽的风险演变,主要表现为东道国政策的变化、区域保护、经济 和政治报复、区域内部协调、第三国的干预、民族主义和宗教矛盾、各国内部 的利益集团和非政府组织的政治参与等（童生、成金华,2006）。由于矿产资 源企业投资对象都是战略性物资,与国家利益、民族主义、地缘政治等复杂因 素紧密相连,因此受政治影响极大、面临的政治风险极高。我国资源企业在外 投资就经常受到多方面的阻碍和干扰,使我国企业的海外拓展受到很大限制。 2、缺乏国际化人才,对国际规则不熟悉 在实际的对外经营过程中,我国矿产资源企业碰到的最棘手问题,主要是 来自对矿业国际惯例和运行模式不甚了解或缺乏研究。由于信息不对称、不熟 悉国际惯例,不了解国外政治经济和社会风俗、法律制度等,我国企业有过很 多失败的教训。因此,他们开始认识到对外合作中涉外资源评估、商务信息、 法律咨询、仲裁调解的重要性,必须在标准、规范、矿业权评估、资源评价、 独立勘查、矿业经纪、劳务合同等领域与国际惯例接轨。目前,我国矿产资源 企业缺乏了解国际社会经济环境、精通国际市场规则、熟悉国际法与投资地法 律的综合型人才,以致在与外商的商谈过程中,会出现提出严重背离国际惯例 和矿业运行模式的要求和条款的情况,这严重阻碍了我国矿产资源企业全球拓 展的步伐。因此,培养和造就一批适应全球化发展的企业经营管理人才是我国 矿产资源企业的当务之急。 3、企业规模小,国际综合竞争力弱 西方矿产资源企业一般都是规模巨大的跨国公司,而由于矿产资源对国家