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关于切实做好农村危房改造有关工作的通知 各县(市、区)住建局,龙南县农房办: 为扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改,贯彻国家住建部农村危房改造脱贫攻坚工作电视电话会议精神,按照市委关于做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作的部署,现结合省住建厅、省农房办相关政策要求和我市实际,就切实做好农村危房改造有关工作通知如下: 一、明确实施对象范围。1.明确危房改造对象范围。农村危房改造对象限定为建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户,以及尚未解决住房安全问题并具有农村建档立卡贫困户、分散供养特困人员或低保户等身份的残疾人农户,简称“四类重点对象”。2.明确“交钥匙工程”对象范围。“交钥匙工程”实施对象限定“四类重点对象”中无安全住房、无经济能力、无劳动能力的“三无”特困农户。 二、明确身份认定职责。严格执行“先确认身份信息、后鉴定危房等级”的对象认定流程要求,建档立卡贫困户身份由扶贫部门认定并提供名单;分散供养特困人员、低保户身份由民政部门认定并提供名单;残疾人身份由残联部门认定,其贫困对象身份由地方政府组织有关部门联审认定;住建部门根据各职能部门提供的“四类对象”名单,按照《江西农村住宅建筑危房鉴定和加固改造技术手册(试行)》,组织人员或委托第三方专业机构对农户住房情况实施安全鉴定,经鉴定属于 C、D 级危房或认定为无房的,实施修缮或新建房屋,C级危房必须采取维修加固,D级危房才能拆除新建。 三、规范申请审批程序。对有农村危房改造或“交钥匙工程”意愿的农户,可向村委会申请并填写《江西省农村危房改造申请审批表》,按照村评议、乡复核、县审定的“三级认定”和乡(镇)、村“两榜公示”程序,对其贫困类型和居住房屋危险等级等情况进行核查,填写《危房改造对象认定表》。要按照省农房办《关于精简农村危房改造补助对象认定程序的通知》要求,规范简化危房鉴定和对象认定程序,精准识别对象。实施对象名单确定后,需与建房对象签订协议,明确自觉遵守规划审批要求,履行拆除危房、腾退宅基地等责任义务。要坚持公开、公平、公正原则,全过程阳光操作,完全接受群众监督。 四、加快任务实施进度。1.做好任务分解到户。要将今年有脱贫任务的住房困难农户全部保障并落实到户。对于国家、省无政策支持的一般困难户(边缘户)危房改造以及老人住危房,要建立到户台账,由县级财政统筹安排资金,2019年底前基本实现安全住房目标。2.做好进度调度推进。要加强日常调度,特别是对进展较慢、实施不力的地方,采取不打招呼、进村入户等方式,不定期进行明察暗访;对作风不实、措施不力、进度滞后的,及时启动挂牌督办、约谈问责机制,全力确保实现“7月份全部开工,10月底基本完工,12月底前实现全部对象搬迁入住”等进度目标。3.做好加固改造工作。要严格执行C级危房维修加固的改造方式,强化对结构方面的加固意识,摒弃对房屋外围进行粉刷等“穿衣戴帽”方式,确保改造后房屋质量安全达标并保持在15年以上安全年限。 五、严格控制建房面积。农村危房改造和“交钥匙工程”必须坚持严格标准、满足基本、量力而行、安全保障的原则。要引导农民坚决克服盲目攀比和贪大求高的思想,严格控制建房面积,坚决防止超标准、超经济承受能力的建房行为。1.开展危房改造超面积建房自查。对2016-2017年度本区域范围内农村危房改造超面积建房的情况,要按照中央专项巡视反馈问题的要求认真自查自纠,有关情况应及时上报。2.加强农户自建新房面积管控。今年起,危房改造新建房屋要严格执行国家、省关于农村宅基地面积管控要求,建筑层数原则控制在一层,建筑面积最大不得超过 110 平方米。原址重建中原宅基地面积较小、不足 60 平方米的,可建两层,但建筑面积最大不得超过 110 平方米。同时,农户自建房屋要合理制定设计方案,满足农户居住使用和未来扩建需求。凡超过规定面积及超高超大建筑的,一律取消其享受危房改造补助资格。3.严格审慎把控“交钥匙工程”建设标准。新实施的“交钥匙工程”要摸清农户意愿,采取“订单式”的建房模式,准确实施兜底交钥匙工程。要严格按照省农房办《关于严控农村危房改造新建房屋面积的通知》,执行“1-2 人户不超过 40 平方米,3 人户不超过50 平方米,3 人以上户不超过 60 平方米”要求,合理安排功能分区和室内空间布局,满足基本生活需求,并及时安排安置对象入住。同时,不得使用财政资金添置家电家具,否则不予验收。 六、强化建房质量安全。要认真执行国家、省、市关于农民建房质量安全的相关要求,切实强化农村危房改造安全质量监管,实行“三个监管”到位,即规划选址监管到位、日常巡查监管到位和竣工验收监管到位。对“三个监管”中发现的质量安全问题要督促指导及时整改到位,确保质量安全。要积极宣传推广省、市新户型图集,采取有效措施,引导和鼓励农户选用新户型建房,按图