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广东大学生村官考试行测复习资料 2013 广东大学生村官考试行测复习资料 大学生村官考试公共基础知识之行政管理知识点 　1)政府职能的含义 　　1．含义： 　　亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具 有的功能。 　　2 ．包括几层意思 　　a ．实施主体：政府机构 　　b ．主要内容：管理国家和社会公共事务 　　c ．实施手段：依法行政 　　d ．是完整统一的体系 　　2)政府职能的发展变化 　　1．自然经济状态下的政府职能：御外和安内。 　　2 ．近代资本主义国家的政府职能：御外、安内和建设公共设施 　　3 ．现代资本主义国家的政府职能： 　　a ．提供公共产品和服务 　　b ．稳定宏观经济 第 1 页第 1 页 广东大学生村官考试行测复习资料 　　c ．调节社会分配 　　d ．维护市场秩序 　　4 ．传统社会主义国家计划体制下的政府职能： 　　正在转变（传统上，社会主义国家是以生产资料公有制为主，实行计划经济体制。这一经济体 制的特征，决定了社会主义国家政府职能的性质和方向。在计划经济体制下，政府实行高度集权、 计划管理的方式，政府包揽一切经济事务和社会事务，企业只是作为政府的附属物而存在。政府对 企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支，一切经济活动以政府的计划为中心。这种方 式在社会主义国家建国初期，对加快经济建设、奠定国民经济基础，曾起到过一定的积极作用。但 是，坚持计划经济为主，就意味着排斥市场经济，排斥非公有制形式。社会主义制度作为资本主义 制度的对立物，曾一度把市场经济和非公有制当作资本主义制度的属性，因而试图通过建立一套完 整的计划体制来取代市场体制。但几十年的社会主义发展实践证明，这一良好的愿望并没有取得成 功。因此，目前大多数社会主义国家已认识到市场对发展经济的重要作用，开始由原来的计划经济 体制向市场经济体制转变；同时，开始积极探索公有制实现形式的多样化，发展多种所有制经济。 与经济体制改革相适应，政府职能也在发生根本性的变化。） 　　3)政府职能的重要地位： 　　a ．体现了公共行政的本质要求 　　b ．是政府机构设置的根本依据 　　c ．转变是行政管理体制和机构改革的关键 　　d ．政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准 　　4)政府的基本职能 　　1．定义： 　　依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。 　　2 ．内容 第 2 页第 2 页 广东大学生村官考试行测复习资料 　　a ．政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设) 　　b ．经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督) 　　c ．文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视) 　　c ．社会职能(其他的社会公共性的职能) 　　5)政府的层级职能 　　1．含义： 　　是按政府所辖行政区域划分的职能。 　　2 ．政府层级职能包括： 　　a ．中央政府专有职能 　　b ．地方政府专有职能 　　c ．中央和地方政府共享的职能（如：社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、 民族事务、司法监察） 　　注： 　　 目前，我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。 　　6)政府的管理运行职能 　　1．含义： 　　是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则” 　　2 ．可分为： 　　计划职能 　　组织职能 第 3 页第 3 页 广东大学生村官考试行测复习资料 　　领导职能 　　控制职能 　　7)影响与制约政府职能转变的因素 　　1．社会环境的变迁(是转变的外因) 　　2 ．公共行政的科学化(是转变的内在动力) 　　3 ．技术手段的创新(是转变的根本保障) 　　4 ．传统行政文化的影响(是转变的制约因素) 　　8)政府职能转变的内容 　　主要有三个方面： 　　1．政府职能的外部转移 　　(政府与非政府组织之间) 　　2 ．政府职能的系统转移 　　(或叫内部转移，是政府内部重划分职能) 　　3 ．行政管理