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城市居住区的人防规划 城市居住区的人防规划 城市居住区的人防工程规划设计是城市居住区规划设计中必备内容，但是我国现 城市居住区的人防工程规划设计是城市居住区规划设计中必备内容，但是我国现 行的《城市居住区规划设计规范》对城市居住区的人民防空工程如何规划和设计 行的《城市居住区规划设计规范》对城市居住区的人民防空工程如何规划和设计 并未涉及。中华人民共和国住房和城乡建设部在 2012年12月25日发布 《城 并未涉及。中华人民共和国住房和城乡建设部在 2012年12月25日发布 《城 市居住区人民防空工程规划规范》（GB50808-2013） 市居住区人民防空工程规划规范》（GB50808-2013） ，并自2013年5月1日起实施。这本规范填补了我国城市建设和人防工程设计 ，并自2013年5月1日起实施。这本规范填补了我国城市建设和人防工程设计 的一片空白。它针对城市居住区的规划设计做了人防工程建设指标方面的专项规 的一片空白。它针对城市居住区的规划设计做了人防工程建设指标方面的专项规 定，规范了城市居住区人民防空工程的规划和设计，为城市战时人民防空建设规 定，规范了城市居住区人民防空工程的规划和设计，为城市战时人民防空建设规 模控制和布局提供了依据。然而 ，这本规范来的相对较晚，在 2013年 ，我国的 模控制和布局提供了依据。然而 ，这本规范来的相对较晚，在 2013年 ，我国的 多数城市建设已经经历了 10多年的快速发展时期 ，大量配套的 防工程建设是 多数城市建设已经经历了 10多年的快速发展时期 ，大量配套的 防工程建设是 在无规划、 在无规划、 有法规的条件下建设的，在城市居住区人防控制详细规划布局上呈现乱象。 有法规的条件下建设的，在城市居住区人防控制详细规划布局上呈现乱象。 一、我国居住区人防建设的现状 一、我国居住区人防建设的现状 考虑最基本的战备指挥要求，按照人防规划条款，城市居住区宜结合防空专业队 考虑最基本的战备指挥要求，按照人防规划条款，城市居住区宜结合防空专业队 工程或一等人员掩蔽部设置具有社区防空组织指挥功能的空间，其建筑面积指标 工程或一等人员掩蔽部设置具有社区防空组织指挥功能的空间，其建筑面积指标 不应小于 5平方米/千人。社区人防工程可以布置通信、信息管理、宣传、指挥 不应小于 5平方米/千人。社区人防工程可以布置通信、信息管理、宣传、指挥 管理等要素房间。城市居住区内的人防工程宜相互连通，并宜预留与相邻居住区 管理等要素房间。城市居住区内的人防工程宜相互连通，并宜预留与相邻居住区 的联通条件。城市居住区人防工程规划应结合服务半径、服务人口数量、功能配 的联通条件。城市居住区人防工程规划应结合服务半径、服务人口数量、功能配 套、用地条件、空间环境、平时防灾等因素 ，合理确定 员掩蔽部工程、医疗救 套、用地条件、空间环境、平时防灾等因素 ，合理确定 员掩蔽部工程、医疗救 护工程、防空专业队工程及配套工程的规模和布局。 护工程、防空专业队工程及配套工程的规模和布局。 结合《城市居住区人民防空工程规划规范》中对居住区各类面积平衡指标的强制 结合《城市居住区人民防空工程规划规范》中对居住区各类面积平衡指标的强制 性条文，我们可以得出结论。城市居住区人防工程建设必须平衡、连通、救灾。 性条文，我们可以得出结论。城市居住区人防工程建设必须平衡、连通、救灾。 这个救灾除了战时功能，也应纳入平时的防灾地下空间体系建设之中，结合平时 这个救灾除了战时功能，也应纳入平时的防灾地下空间体系建设之中，结合平时 功能而建设。但是 ，关于功能平衡指标 ，按照笔者的调查结果 ，现在绝大多数已 功能而建设。但是 ，关于功能平衡指标 ，按照笔者的调查结果 ，现在绝大多数已 经完成的居住区建设的防空地下室功能非常单一，可以说清一色的是六级二等人 经完成的居住区建设的防空地下室功能非常单一，可以说清一色的是六级二等人 员掩蔽部，且相互联通甚少。战备功能严重不平衡是当下已建设完工的居住区人 员掩蔽部，且相互联通甚少。战备功能严重不平衡是当下已建设完工的居住区人 防工程的主要问题。 防工程的主要问题。 按照对规范条款的理解，笔者理想中的居住区人防工程应该是一个最大 1.5公里 按照对规范条款的理解，笔者理想中的居住区人防工程应该是一个最大 1.5公里 环形的服务半径内具备指挥通信、人员掩蔽、