水电建设工程安全设施“三同时”管.docx

PAGE PAGE #/ 2 水电建设工程安全设施 “三同时 ”管 理工作综述近年来，根据国家有关规定，水电行业建立了较为完善的水电 建设工程安全设计审查体系，从源头上保障了水电建设工程的安全设施 “三同 时”管理工作规范化和科学化。 1992 年原能源部能源安保「 1992]748号文“能源部关于颁发《电力工业生产 建设全过程安全监察的规定》等三个文件的通知 ”中附件 2《电力行业生产性建 设工程项目劳动安全与工业卫生实行 “三同时 ”的暂行规定》中明确提出： “建设 项目必须符合国家和部颁的有关劳动安全和工业卫生方面的有关法规、标准的 规定，以及部制订的《关于防止电力生产重大事故的重点要求》中涉及的技术 措施和有关安全生产方面的规定，保障劳动安全和工业卫生技术措施或设施与 主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称三同时）。 ” 1997年 4月，原电力工业部水电水利规划设计总院发布了 “关于在编制可行 性研究报告时增加《劳动安全与工业卫生》的通知 ”（水电规设 [1997]0014 号），并有附件 “水利水电工程可行性研究报告（等同初步设计）《劳动安全与 工业卫生》篇（第十二篇）的组成与内容 ”。 2001年5月 24日原国家安全生产监督管理局 “关于进一步加强建设项目 （工程）劳动安全卫生预评价工作的通知 ”（安监管办字 [2001]39 号）中指出， “建设项目（工程）劳动安全卫生预评价是安全生产监督管理工作中的一项基础 工作，是建设项目做到本质安全，不留安全生产隐患的重要保证。充分开展好 此项工作，是安全生产监督管理工作从现状监控、事后处理型转化为事前预防 型的重要措施，是贯彻执行安全第一，预防为主方针的具体体现。 ”通知进一步 规定： “新建、改建、扩建的工程建设项目，必须进行劳动安全卫生预评价，以 保障安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，不给安全 生产工作留下隐患。凡应进行预评价而未进行预评价的建设项目，没有竣工的 建设项目应立即进行预评价，己经竣工投产的建设项目必须对其安全现状进行 综合评价，存在安全生产隐患的必须限期整改。 ” 2001年5月 28日水电水利规划设计总院 “转发国家安全生产监督管理局 《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》的通知 ” （水电规办 [2001]0026 号）中明确规定了水电建设工程劳动安全与工业卫生预 评价、劳动安全与工业卫生设计专篇、竣工验收评价等各阶段的工作方法、报 告编制内容和具体要求。 2002年 6月 29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 的《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定： “生产经营单位新建、改 建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。 ” 2003年 5月 21日，水电行业发布了《水电水利建设项目（工程）安全卫生 评价工作管理规定》（水电顾办 [2003]0023 号），进一步规范了水电建设工程 劳动安全与工业卫生预评价大纲、预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专 篇、竣工验收专题报告、验收评价报告的主要内容，规定了水电建设工程安全 评价的内容、程序、评审、备案和 “三同时 ”管理要求。 2003年 9月 30日，国家发展改革委、国家安全生产监督管理局 “关于加强 建设项目安全设施三同时工作的通知 ”（发改投资 [2003]1346 号）重申： “凡新 建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都 必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投 入生产和使用的要求进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。 2005 年 5 月 9 日，国家安全生产监督管理总局 “关于做好机械、轻工、纺 织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知 ”（安监总 管二字[2005]34 号），委托水电水利规划设计总院承担水电、风电等建设工程 的安全设施竣工验收具体工作。 水电水利规划设计总院及时发布了《水电建设工程安全设施竣工验收办 法》（水电规办 [2005]0002 号），明确了水电建设工程安全设施验收管理程序 和具体要求。水电水利规划设计总院并就此成立了水电、风电安全设施竣工验 收办公室（以下简称安全验收办）。