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加强安全生产综合治理 促进社会和谐稳定 安全生产综合治理就是运用经济、 法律、行政等手段， 人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。 为深入贯彻党的十六届五中全会和全国安全生产工作会议精 神，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发【 2010 】23 号）文件精神，充分发挥安全监管部门在安全地生产中的职能作用，促进我区安全生产的长治久安和社会的和谐稳定，我认为应做到以下几点： 一、充分认识在安全生产领域加强综合治理的重要性 安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、 经济 发展和社会稳定的大局。在安全生产领域加强综合治理是国民 经 济健康平稳发展的必然要求， 是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的基础工作。近年来，全国生产安全 事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故 多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，给 经济发展和社会稳定带来严重负面影响；一些事故发生后因群众安置、损失赔偿、工伤待遇等方面处理不周导致矛盾激化，有的演变成重 大的社会治安问题；一些事故背后存在着官商勾结、权钱交易等 腐败问题，严重破坏了执政党和政府的社会形象。所以，在安全 生产领域加强综合治理有利于落实“安全发展”的指导原则，有 利于贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有利 于促进国民 经济 持续、快速、健康、协调发展。安全监管部门要 增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，认真履行职 责。 二、 加强组织领导，落实安全生产责任。 搞好安全生产，领导重视是关键。各级安全监管部门要充分 认识加强安全生产工作的长期性、 艰巨性、 复杂性， 在各级党委、 政府的领导下，加强领导，转变作风，狠抓落实。要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任。社会治安综合治理坚持“谁主管、谁负责”的原则，在安全生产领域同样适用，而且要采取更加有力的措施，落实企业的安全生产主体责任，落实政府及其有关部门的监管责任，落实 属地管理责任。这“三个责任”的落实，在 3 月 13 日的国家安 监总局召开的办公会议上作了进一步强调，以便有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。要进一步规范企业生产行为，及时排查治理安全隐患，要强化生产管理过程中的领导责任，要完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，把安全生产的各项要求落到实处。要 配合有关部门把安全生产控制指标的实施情况纳入社会治安综合治理考核内容，建立安全生产激励约束机制，对安全生产工作先进单位的党政领导要予以表彰，对发生重特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定的单位和领导要严肃追究责任。 三、 坚持预防为主，实现标本兼治。 实现安全生产重在预防，重在治本，标本兼治，综合治理。 我们安全监管部门，要积极探索有利于本地区安全生产的治本之 策。要认真做好事故隐患排查和专项治理工作，牢记“隐患险于 明火”。各级社会治安综合治理部门要积极协调配合安监部门做好 事故隐患排查，安全监管部门要紧紧依靠当地党委、政府和社会 治安综合治理部门，组织、督促、引导企业经常深入地开展隐患 排查整改工作，及时协调和解决本地区存在的重大事故隐患和其 他安全生产突出问题，始终把煤矿安全作为重中之重，加大瓦斯 综合治理、整合技改矿井安全监管、领导干部下井带班、停产矿 井复产验收等工作力度， 促进安全生产专项整治工作的顺利进行。 要加强安全生产宣传教育，充分利用社会治安综合治理现有的工 作机制和工作网络，组织开展对企业从业人员安全生产知识普及 宣传教育，重点宣传 安全生产法 律法规 基本知识、火灾自防自救知识和逃生等安全常识，增强其依法维护安全生产权益的意识，努力提高广大职工的安全防范技能。安全监管部门要会同有关部 门联合执法、 严格执法， 真正做到依法行政， 严肃查处责任事故，按照“四不放过”的原则依法认真查处事故，严厉追究事故责任 者的责任，严厉打击非法行为，尤其要严厉查处事故背后的腐败行为。各级社会治安综合治理委员会要对依法处理的落实情况进行监督，协助安全监管部门做好重特大事故的善后处理工作，做好灾民安置、恢复生产生活秩序等工作，防止引发群体性事件，维护生产秩序。 四、注重实效，建立有效的工作机制 安全生产是一项复杂的系统工程。 2004 年国务院《 关于进一步加强企业安全生产工作的决定 》提出，要构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛 支持”的工作格局，经过几年的努力，安全生产齐抓共管的局面初步形成。中央社会治安综合治理委员会将安全生产纳入“平安建设”