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题 目： 风景名胜区违建案例分析 班 级： 姓 名： 学 号： 成 绩： 【摘 要】风景名胜区既是人类的物质财富，又是人类的宝贵精 财富，其立法保护是该区域环境保护工作一个重要方面。但我国在这 方面的研究非常薄弱，与此相对应的是风景名胜区由于法规的不健全， 破坏日益加剧。[1] 【关键词】园林景观 法规 风景名胜区 违建 随着社会的进步、经济的发展，制定完善的园林建设法规已 经成为城市建设与管理法制化的重要组成部分。法制化是现代社会的 主演特征之一，也是城市 化建设合理性得以实现的必要条件之一。 [2] 园林景观法规是一门研究园林 化与城市 化、城市规划、 城镇建设、风景名胜区与公园管理、环境保护等项事业之间的法律关 系以及如何处理这些法律关系，并依法从事园林的生产、经营和管理 的一门学科。园林作为一项公共事业与城市规划、城市的 化和美化、 公园和风景名胜区的管理、文物保护、环境保护等密切相关。园林的 生产和建设作为一项产业，不可避免地与一些经济、行政、环境等方 面的法律法规和管理制度相联系。自然就会不可避免的出现违反这些 法规和政策的事件。 案例一:湖南张家界天梯被停运湖南张家界国家森林公园建成 “百龙天梯”后，在黄金周期间运行良好，大部分旅游者都选择乘坐 电 梯。这部备受社会各界关注的“世界第一户外观光电梯” 已被正式停运， 目前还不知何时恢复营运。这部吃掉 1.2 亿人民币才建起来的庞然大 物垂直高度达 326 米，游人乘坐“天梯”只需两分钟便可从山谷直达山 顶，免去了攀登的辛苦。然而就是这部看上去既方便了游人、又增加了 一个新景观的“天梯”，自立项到建成一直备受各界的质疑和指责。在 自然景区投巨资建这部直插云霄的 电梯，究竟是对还是错呢，各方说 法不一。张家界国家森林公园管理处一位姓曾的管理人员非常肯定地 认为，修电梯是一件好事，并在很大程度上方便了游客，游客能以最 快的速度十分省力地到达山顶目的地，此举为旅游开发创造了有利条 件，并能带动当地的旅游发展。但不少专家认为建造 电梯破坏了张家 界的自然景观，公园内很早就建设了两条观光索道，它们都为游客提 供了很大方便。据 电梯运营方某旅游公司的吴先生介绍，“天梯”是世 界最高的观光 电梯和最快的观光 电梯，其底部的 157 米是埋在山体 中的，只有上部的 170 多米裸露在山外，非但对自然景观没有破坏， 而且看上去宏伟壮观，为景区增色不少。但是 电梯位于武陵源区的中 心地带，这里最重要的景观是石英砂岩峰林，既然景观是山本身，将 观光 电梯修在山腹上，肯定会给自然景观带来严重影响。张家界武陵 源风景区是经联合国批准的世界自然遗产之一，但由于前些年的过度 开发，这里的“城市化”倾向已非常严重，可以说已损害到这一地区的 自然环境和原始风貌。 案例分析:本案例违反了《风景名胜区条例》的第四十条，四十 二条。规定如下: 第四十条:违反本条例的规定，有下列行为之一的，由 风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没 收违法所得，并处 50 万元以上 100 万元以下的罚款: (一)在风景名胜 区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的; (二) 在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物 品的设施的; (三)在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院 以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。县级以上地方人民政 府及其有关主管部门批准实施本条第一款规定的行为的，对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分;构成 犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条:违反本条例的规定，在国家 级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案未 经国务院建设主管部门核准，县级以上地方人民政府有关部门核发选 址意见书的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。[3] 案例二：福建泉州清源山风景名胜区是我国历史文化名城泉 州市的重要组成部分。是国务院公布的国家