广东省建筑消防检测行业现状及加强和规范行业发展的对策措施.docVIP

精品文档（可编辑） 值得下载 广东省建筑消防检测行业现状及加强和规范行业发展的对策措施 【摘 要】分析了广东省建筑消防检测行业现状，对加强和规范行业发展提出了对策和措施。 【关键字】消防检测行业；规范；发展 前言 消防技术服务机构，是指主要从事建筑内部的消防设施技术检测，为消防监督机构和建筑业主提供消防自动系统性能数据和结论，并承担着部分社会消防管理职能的相关机构。在建筑消防设施安全事故频频发生的今天，培养和壮大消防检测技术服务机构，借助社会力量不断强化对建筑消防设施的质量和性能进行有效监控管理，是推进消防监督机构职能转变，进一步完善社会主义市场经济体制下消防工作社会化的重要举措。 1、广东省建筑消防设施检测行业的产生和发展 1995年，国务院办公厅转发公安部制定的《消防改革和发展纲要》（国办发[1995]11号）中指出“积极促进消防服务工作社会化”。《纲要》的颁布实施为消防技术服务机构的产生提供了依据，消防检测由此开始逐步推向全社会。1999年，广东省首家检测公司成立并经公安消防机构核准营业。此后，全省各地相继成立了多家建筑消防设施检测机构。据不完全统计，目前全省共有消防检测公司13家，从业人员有200多人，检测服务覆盖全省各地，服务范围涵盖了建筑工程消防验收的前期技术检测，建筑消防设施的年度检测和日常安全性能测试等，检测项目包括了建筑消防设施系统性能检测、建筑电气消防安全检测等。2010年10月1日起正式施行的《广东省实施办法》，作为地方性法规，明确规定了建筑竣工验收前必须经消防设施检测合格，明确了技术服务机构的市场准入条件和资质申请办法，为消防技术服务机构的发展典定了法律基础。但由于种种原因，广东省消防技术服务机构现状仍处于无序的状态，严重影响行业健康发展。 2、广东省建筑消防设施检测行业存在的问题 2.12002年后成立消防检测机构均未经公安消防机构核准，行业无法实施监管。2002年国务院宣布中止公安部消防技术服务机构行政许可审批权，此后成立消防检测机构均没有取得合法身份。2010年10月1日起正式施行《广东省实施中华人民共和国消防法办法》虽然明确规定了建筑竣工验收前实施消防设施检测制度，明确了技术服务机构的市场准入条件和资质申请办法，但公安消防机构至今尚未执行，有法不依，执法不力，使这些消防检测机构资质申报无门。 2.2消防检测政策反复多变，各地级市各自为政，消防检测政出多门。2008年5月，省内一些地级市（如广州、湛江、肇庆、中山等）的公安消防机构，先后出台了实行建筑消防检测制度的规定，作为建筑工程验收的前置条件，规定凡新建、改建、装修的建筑工程内设有消防设施的必须要经有计量认证资质（CMA）的消防检测机构进行技术检测并取得合格报告后才能申请建筑验收。从而使消防检测行业得以发展，出现了短暂的市场繁荣景象。但2009年3月，一个暂停电话通知，又使整个广东地区的检测行业陷入停滞的危机，至今尚未恢复。 2.3现有唯一一家所谓具有合法身份的消防检测机构在市场上一家独大，几乎垄断整个检测市场。 2.4没有取得合法身份的检测机构则举步维艰，困难重重。由于广东省消防检测政策反复多变，造成这些检测机构亏损严重，入不敷出，根本没有资本购买更先进的检测仪器设备，提高检测能力，或提高检测人员技术业务素质。因此造成现有检测队伍良莠不齐，人才缺失，具备中、高级技术职称的人才凤毛麟角。从业人员没有经过系统的培训，造成检测机构技术检测能力低下，服务质量不高，企业形象和社会信誉也大大降低。 3、加强和规范广东省消防检测行业的对策和措施 3.1全面贯彻消防法律法规。《消防法》《广东省实施办法》早以明确规定社会消防技术的法律地位和市场准入条件，公安消防机构必须严格执行，必须改变目前有法不依的状态。 3.2尽快出台《广东省消防技术服务机构管理办法》，完善市场准入制度和监督管理制度。加快消防检测技术标准体系建设，实现对消防检测机构法制化、规范化管理。明确资质申报的条件、服务内容、管理要求、法律责任和收费标准；制定相应的国家标准、地方标准、行业标准。逐步将对检测机构的监督和从业人员的考核纳入法制化轨道，为检测机构的发展提供一个公平、公正、公开的法制环境。 3.3提高检测队伍素质，应针对本行业的行业特性来建立科学的评价体系，建立专业的培训机构，并形成完善的培训制度，加强对消防检测公司从业人员专业知识、职业道德和服务规范等方面的培训，经过培训并通过全国有关资格考试合格后的从业人员，方可实行上岗。 3.4建立自律监督机制，维护市场经营秩序。消防监督机构要积极指导检测机构建立自律机制，使该组织内部管理制度化、标准化，确保检测机构工作的有效性、权威性和公正性，特别是要杜绝“