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BOT 项目的运作程序 一、 BOT 项目的运作程序 按照惯例， BOT 项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招 标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶 段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交） 。 对于发起 BOT 项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段 之前的各阶段，是 BOT 项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项 目资金来源、基本确定建设方案。这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。 大型的或者复杂的 BOT 项目，往往采用招标方式来选择投资人。 确定项目方案 这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。 传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行 性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内 容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。 与传统的政府项目不同， BOT 项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性， 并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项 目投资额或者投资收益水平。因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实 施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想 和设计方面提出新的观