违法建筑强制拆除要经过哪些程序？.pdfVIP

违法建筑强制拆除要经过哪些程序？ 作者：吴少博律师 近年来，中国就如同一个热火朝天的施工现场，不论是经济较为 发达的华东、华南地区，还是经济发展较为缓慢的中西部地区，建设 远是主旋律。在这其中，有国家主持进行的大型基础设施项目，如 高速公路、高速铁路建设，也有我们老百姓自己在自家宅基地上翻新 建造的住宅，自家院子里建造的车库、厂房等等。我们知道，土地是一 种稀缺资源，政府也想在这块土地上建，老百姓也想在这块土地上建， 那到底这块地交给谁来建？这就是现在公权与私权利益争夺的尖锐 体现。 当政府希望在某地建造某项项目的时候，政府需要经过一系列的 立项、评估、审议、决定程序，之后开始征地拆迁工作，对该地块上原 有的建筑物进行清理。这一过程并不以老百姓或者是一些中小企业的 意志所转移，并且在拆迁的过程中，政府已经逐渐改变了从前暴力拆 迁的方式，随着这几年法治政府的建设，政府工作已经逐渐纳入法治 轨道，所以政府在拆迁过程中非常出色的运用了法律手段进行拆迁， 那就是在迁地块内大范围的认定违法建筑，这样既可以名正言顺的拆 迁，又可以节省成本。其实认定违法建筑本来就是政府的行政职权，政 府行使职权无可厚非，但是我们恼怒的是每当政府大范围认定违建的 时候，往往是伴随着后续的政府拆迁工作，也就是说，政府想拆哪，就 在哪大力整治违法建筑，政府不想拆的地方，政府有时候还鼓励你先 建造起来，手续以后再说。好消息是这种以拆违促拆迁的方式并不是 十分的便利，下面我们就一起来看一下我们家里或者我们企业里的违 法建筑从认定到被拆除需要哪些过程。 第一，如果我们没有履行一系列繁琐复杂的许可审批程序，那么 从第一块砖落下的时候，房屋就已经处于违法状态了，等到房屋正式 竣工封顶，一座违法建筑新鲜出炉。从竣工这一天开始，相关部门就 可以启动违法建筑处罚程序，并且由于非法建筑的房屋一直“矗立”在 土地上，也就是说违法状态一直存在，所以有关部门可以今天来处罚， 也可以十年后的今天来处罚，没有时间的限制。依据是我国《行政处罚 法》第二十九条：“违法行为二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法 律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算;违 法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”从以上规 定还可以推出，如果有一天，该违法建筑突然蒸发了，不存在了，那么 政府相关部门在该违法建筑蒸发之日起两年之内，仍然可以对我们进 行行政处罚。 第二，在一个风和日丽、阳光明媚的早上，一位规划局的工作人 员发现了一个违法建筑，心中突发奇想，决定对该违法建筑进行处罚。 这位工作人员怀着激动的心情赶到工作单位某某市规划局，急忙向领 导汇报今天的发现，结果被领导乱棍打出办公室。因为该局对违法建 筑的处罚权限已经通过前天省政府一纸公文给集中到我天朝城管身 上了，壮哉。以上是想说，无论程序是怎么样的，首先作出行政处罚的 主体要具有行政处罚权限，我们国家当下对违章建筑的行政处罚权限 比 混乱，各地都有不同的规定，有的在政府部门，有的在城管，还有 街道办事处来处罚的。 第三，一位城管接到规划局某位工作人员的实名举报，说某某地 有一座违法建筑。该天朝最具权力男人，穿上制服，找到另一位最具 权力的男人，两人一同赶到该地，发现这个建筑物确实比别的凸出来 两米，违反了建筑规划，或者说根本就没有申请规划手续。这二人在 现场拍了照片，去规划局、国土局等等部 门查询了资料，形成了报告 交给领导，领导批准之后，违法建筑处罚程序开始。 （以下以宁波市政府规定为例） 第四，老王赋闲在家，但老王精力充沛，决定凭借一己之力在自 家场院盖个厂房对外出租盈利。厂房出租两年之后，老王突然看到一 张公告，上面写着《责令拆除违法建筑处罚告知书》，要求老王自行拆 除两年前费了半条命才盖起来的厂房，老王心想这是要我另外半条命 啊。这份告知书是违法建筑拆除程序过程中我们接到的第一份文件一 般均为公告形式，从这时起，我们就知道辛辛苦苦建起来的房子要保 不住了。法律规定，这份告知书是行政处罚必经程序，告知内容为：作 出行政处罚的理由与证据，受处罚人的陈述、申辩权利，受处罚人请 求听证的权利。该公告的期限为十五天，在这十五天之内，可以提出 陈述与申辩。申辩以书面形式提交，说明自己申辩的理由供作出行政 处罚的机关审核。另外，对于我们拆除违建告知书来说，我们还可以 申请听证，听证应在接到告知书之后三日内提出。 第五，公告十五天之