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《审计法》 邹鲁军 审计的起源 ●当财产交付他人代管和代为经营时,为查错防弊, 监督他人,维护财产所有者的利益,需要委托或 委派另一机构或人员,对他人代管和代为经营的 业绩进行审查和评价,于是在委托代管委托经营 的经济关系下,就产生了审计这种经济监督活动。 审计的发展 北宋 “审计”最早见于《宋史》。元丰官制改革后设审计 司。南京设审计院。 独立的外部机构为“比部”。 元明清 ●取消比部,由户部兼管。 ●明初设比部,不久由户部司监察 ●清代由科道官行使财政监察权。 民国 ●北洋政府引进外国审计建制,北洋军阀设审计处, 后改审计院。 ●民国“五权分立”,监察院下设审计部,注册会 计师产生 新中国 ●1949-1982,未设审计机关 ●1982-12-4五届人大五次会议通过《宪法》,决 定建立审计机关。 199家审计署成立 国外审计的起源和发展 ●奴隶制度下:古罗马、古埃及、古希腊出现了对 财税官员进行考核的监督工作 ●18-19世纪:英国首先出现股东推选检查人、聘 请会计专家对大股份公司检查,审计开始形成 20世纪:中心移向美国:资产负债审计、财务 报麦审、管理会计与财务会计分离。分为经营 管哩、须数三种审计。 审计的本质与概念 ECYi版权所有,1997( c) Dale Carnegie 审计的本质 具有独立性的经济监督活动 所有人 审计机构 审计对象 有权与