《关于贯彻加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》推进落实情况报告.docxVIP

《关于贯彻加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》推进落实情况报告 市委全面深化改革委员会： 根据会议安排，现将《关于贯彻加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》推进落实情况简要汇报如下。 一、基本情况 目前，全市已成立完善了市级平台公司2家、乡（镇）产业扶贫开发公司9个、村级产业扶贫专业合作社71个；培育农业龙头企业33家（省级8家、州级25家），草果、核桃、蔬菜等县级协会8个，农民专业合作社786个，家庭农场48个，覆盖1.8万户有产业发展条件的农户。实现全市每个贫困村有1至2个产业发展项目，每户贫困户有2个以上增收项目，全市71个行政村实现了产业扶贫全覆盖，有产业发展条件的建档立卡户产业帮扶全覆盖。 二、重点改革工作推进落实情况 （一）采取措施。一是及时成立农村改革专项领导小组，始终把培育和发展新型农业经营主体作为推进农业现代化、促进农民增收的大事要事来抓，及时分析存在问题，研究政策措施，推动工作开展，定期调研指导，协调解决实际困难。二是注重发挥好各类不同新型农业经营主体在不同环节的独特作用和优势，鼓励不同主体间不断创新经营模式，促进各类主体多业融合、抱团发展；同时持续开展经营主体示范创建活动，建立了优进劣出动态管理机制。三是先后出台引导和促进农民专业合作社规范发展、促进家庭农场健康发展等政策性文件及具体扶持措施。四是积极开展农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、居民房屋所有权和林权等担保融资；实行千村万户科技行活动，每年派出农业科技人员实地帮助解决生产难题。五是充分发挥新型经营主体，尤其是农民合作社直接联系农户的优势，积极引导符合条件的贫困村成立农民专业合作社，吸纳有劳动能力的贫困户加入合作社，并对有能力有帮扶意愿的农民合作社在资金、项目等方面予以倾斜。 （二）取得成效。1.健全财政税收支持政策方面。一是积极推进落实“三项补贴”政策。2018年以来主要实施了耕地地力保护补贴、农机购制补贴、草原生态保护补助等三项惠农项目，涉及惠农资金4515.498万元，惠及农户42630户，补贴农机具390台套，直接拉动购机户购机投入资金107.59万元，完成农机作业面积任务19.88万亩，实现农机总动力19.88万千瓦，农业机械化耕种收综合水平达36.5%。二是优化资金支农投向。2018年我市投入农业产业发展资金17131万元，投入村集体经济发展资金4200万元，2019年我市投入农业产业发展资金16361万元，投入村集体经济发展资金850万，2020年我市投入农业产业发展资金53742万元，生态扶贫专业合作社补助资金1025万元，投入村集体经济发展资金850万元。三是落实税收优惠政策落实涉农优惠政策纳税户6397户，减免税额4048.76万元；对符合小型微利企业标准优惠企业所得税有255户，优惠企业所得税236.98万元，受惠面均达100%。其中：优惠农业生产资料、饲料产品、有机肥产品、农民专业合作社、蔬菜流通环节、部分鲜活肉蛋产品流通环节等行业增值税102.33万元。 2.夯实农田水利基础设施建设方面。一是多渠道争取资金，加大农田水利基础设施建设投入。2018年投入农田改造建设项目资金1399.6万元，2020年投入农田改造建设项目资金269.18万元。二是持续推进农田水利基础设施项目申报建设工作。目前申报农田水利基础设施建设专债项目6个，“补短板、增动力”重点前期项目5个，新增中央投资项目2个，总资金91.65亿元。三是统筹加强城乡建设用地增减挂钩工作。全市2018年实际完成复垦1455.79亩；2019年已复垦1103.59亩；2018年增减挂钩用地面积312.735亩；2019年用地面积315.246亩。四是2020年山区小水网共9件项目，计划投资5215.65万元，到位资金3797.20万元，完成投资3197.49万元，计划修建渠道148.243km，管道架设3.531km，改善水田灌溉面积25456亩，受益2514户8957人，目前完工4个项目，正在实施3个项目，正在招投标2个项目。 3.推动农村金融惠普信贷服务创新方面。一是切实加大金融服务“三农”力度。通过简化手续，提供新型农业经营主体小额信贷规模，开展“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等多种贷款担保。二是通过给予“三区三州”特困地区优惠政策，按照传统项目担保费均按年化0.8%收取，批量项目按每笔0.5%收取（一般为三年）。同时以切实优惠政策惠农业生产经营主体，截止目前，共在保75户，金额5145万元。 4.构建农业保险政策支持体系方面。以畜禽养殖保险、农业种植保险2大块为主，着力构建金融扶贫长效机制。2016年以来共投保1530.30万元，其中养殖险1120.21万元，承保头数23.09万头/只，种植业410.09万元，承保亩数24.62万亩