2016年黑龙江公务员考试申论真题及解析(公检法)（公考）.pdfVIP

2016年黑龙江公务员考试申论真题及解析(公检法) 一 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考 人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二 给定材料 材料 1： 为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，保障长江经济带发展战略决策顺利实施，2015年11 月2 日至7 日，水利部、交通运输部联合派出检查组，对长江水利委员会、长江航务管理局和江苏、安徽、江 西、湖北、湖南等5省长江河道采砂管理情况开展了专项检查。 检查组先后到达南京、芜湖、九江、黄冈、武汉、岳阳等6市，在南京，查看了江苏省南京板桥基地、综 合执法平台，乘船巡查南京市水域;在芜湖，查看了芜湖市采砂管理基地，乘船巡查芜湖市水域;在九江，查看 了九江市综合执法基地、砂场整治现场、砂石集散中心、庐山区拆解采砂船现场;在黄冈，查看了浠水县执法基 地，乘船巡查戴家洲水域;在武汉，乘执法船巡查长江二桥至白沙洲水域;在岳阳，查看了岳阳市采砂管理实时 监控系统。每到一处，检查组现场查阅各地采砂管理日常巡查、值班记录、执法案卷等文件资料。检查组还与 长江水利委员会、长江航务管理局，各省水利厅和相关市人民政府及其水行政主管部门，以及长江海事、航道、 公安等部门进行了座谈。 检查组认为，一年来，在长江中下游相关地方人民政府的重视下，各级水行政主管部门与长江海事、航道、 公安等相关部门密切配合，按照各自职责依法行政，严厉打击非法采砂，共同维护了长江河势稳定、保障了防 洪和通航安全。目前，长江河道采砂秩序总体可控，为长江经济带发展战略决策的顺利实施提供了有力保障。 检查组强调，长江河道采砂管理面临的形势依然严峻，采砂管理工作已经步入深水区，需要以创新的思维 逐步破解困扰采砂管理工作的各种难题。 检查组要求沿江各地及相关部门，进一步提高对采砂管理工作重要性、敏感性、复杂性、艰巨性和长期性 的认识，认真落实以地方行政首长负责制为核心的采砂管理责任制。 材料2： 1 第 1 页 检查组以为，长江河道内非法采砂、乱采滥挖的情况十分严重。偷采现象时有发生，执法成本和难度加大， 暴力执法也经常发生。 2009年10月16 日晚至17时上午，湖北省水利厅对长江河道蕲春县蕲河段、武汉段进行了暗访检查，暗 访组发现30多艘小型采砂船扎堆采砂。 16 日21:15，在 “鄂江左112”江堤，该江域中心灯火通明，机声隆隆，一片繁忙作业景象，约30多艘小 型采砂船正在采砂作业。该作业水域离黄同砂管基地不足1公里。22:00，一艘小艇驶近，在采砂聚集水域的上 游观望。22:20，小艇向采砂船靠近。22:27，陆续有采砂船熄灯并往下游撤离。22:40左右，该水域的采砂船 全部撤离。23:00，在上述水域下游约4公里处，撤离的部分小型采砂船正在往左岸停靠。次日0:10，又有7、 8艘船陆续在此停靠。17 日9:45，在 “鄂江左83+400”处，暗访组发现武穴龙王庙水域有一艘双链斗大型采砂 船正从下游往上游航行，其后有7艘2000吨级空船机随行，伺机偷采作业。从这次检查发现的问题来看，偷采 现象严重，主要体现三个特点：一是具有规模性。30多艘小型采砂船聚集偷采，且有大型 “吸砂王”在江上出 现，伺机偷采。二是具有计划组织性。无论从30多艘小型采砂船聚集偷采和20分钟时间内全部撤离，还是从 大型 “吸砂王”引领7艘空船机来看，都表明了偷采具有周密的计划性和组织性。三是具有公开性，30多艘采 砂船在砂管执法基地的视野范围内聚集开采，一致开灯，可谓明目张胆，不算 “偷采”。