关于对会计领域违法失信者开展联合惩戒的合作备忘录.doc

PAGE PAGE 6 关于对会计领域违法失信者开展联合惩戒的合作备忘录 为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推进清远市会计领域信用建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力，根据国家发改委等22部委印发《关于对会计领域违法失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的通知（发改财金〔2018〕1777号）、清远市人民政府《关于印发清远市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案的通知》(清府〔2017〕35号)的工作要求，结合清远市会计领域管理工作实际，制定本合作备忘录。 一、总体要求 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥各业务主管部门在会计领域诚信建设中的组织管理和督促推动作用，加大会计领域失信惩戒力度，逐步完善会计失信惩戒机制，为进一步提高全市会计信息质量和会计工作水平营造良好社会环境。 二、联合惩戒对象 联合惩戒对象主要指在会计工作中违反《会计法》、《公司法》，以及其他法律、法规、规章和规范性文件，违背诚实信用原则，经财政部门及相关部门依法认定的存在严重违法失信行为的会计人员（以下简称“会计领域违法失信当事人”）。 三、联合惩戒措施 建立由相关部门和机构为成员单位的联合惩戒工作协调机制，负责对联合惩戒工作进行统筹安排和综合协调。各部门和机构依照有关法律、法规及规范性文件规定，对违法失信对象采取惩戒或其他限制措施： （一）罚款、限制从事会计工作、依法追究刑事责任等； （二）记入会计人员诚信档案； （三）通过财政部网站、“信用清远”等相关网站及其他新闻媒体向社会公布； （四）实行行业惩戒； （五）限制取得相关从业任职资格，限制获得认证证书； （六）依法限制参与评先、评优或取得荣誉称号； （七）依法限制担任金融机构董事、监事、高级管理人员； （八）依法限制其担任国有企业法定代表人、董事、监事； （九）限制登记为事业单位法定代表人； （十）招录（聘）为公务员或事业单位工作人员参考； （十一）作为业绩考核、干部选任的参考； （十二）金融机构融资授信参考； （十三）保险机构厘定财产保险费率参考； （十四）设立保险公司的审批参考； （十五）纳税信用管理参考； （十六）申请从事互联网信息服务审批参考； （十七）限制获取政府补贴性资金和社会保障资金支持； （十八）限制参与国家科技项目研究或管理工作； （十九）加强日常监管检查。 四、实施方式 （一）各部门和机构根据行政许可、行政处罚、日常监管等情况，定期汇总会计领域守信、失信相关信息，并对会计领域内严重失信主体信息在“信用清远”、门户网站等相关网站向社会公布。 （二）建立定期通报机制。重点针对会计领域失信惩戒类信息，各部门和机构对失信信息进行动态管理，及时更新相关信息并推送至联合奖惩的相关部门。 （三）建立健全“信用修复”机制。在规定期限未产生会计领域内其他失信行为且惩戒期满的、履行相关义务后按规定可解除的、符合其他可自然解除条件的单位或自然人，可酌情予以提前解除惩戒；在惩戒期内产生其他会计领域内失信行为的，酌情延长惩戒期限。 五、其他要求 （一）各部门应密切协作，积极落实本合作备忘录的内容，确保会计领域违法失信当事人信息及时推送，并对其实施联合惩戒。本合作备忘录实施过程中的具体操作问题，由相关各部门另行协商明确。 （二）加强会计管理信息化建设，进一步加强会计人员诚信档案信息与会计领域失信信息的信息化管理，实现信息及时联动，最大限度发挥联合惩戒作用。 （三）充分利用会计行业管理网站及报刊、广播、电视等媒体做好宣传工作，依法对失信主体信息进行公布、对典型失信惩戒案例进行警示性宣传，不断扩大联合惩戒工作的影响力，逐步提升会计领域各主体的守信意识。 （四）本备忘录签署后，各项惩戒措施依据的法律、法规、规章及规范性文件有修改或调整的，以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。