海洋生态预警监测数据集质量控制技术规程-编制说明.pdfVIP

海洋生态预警监测数据集 质量控制技术规程 （征求意见稿） 编制说明 国家海洋信息中心 2020 年12 月 目录 一、制定标准的背景、目的和意义 1 （一）背景 1 （二）目的与意义2 二、工作简况4 （一）任务来源、计划项目编号、标准负责起草和参加起草的单位4 （二）主要工作过程4 （三）标准主要起草人及其所做的工作5 三、标准的编制原则和确定标准主要内容的依据7 （一）标准编制原则7 （二）确定标准主要内容的依据8 四、主要试验(或验证)的分析、综述，标准技术经济论证，预期的经济效果..17 （一）试验分析 17 （二）预期经济效果 19 五、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系20 六、标准作为推荐性国家（或行业）标准的建议21 七、贯彻该标准的要求和措施建议21 八、其他应予说明的事项22 《海洋生态预警监测数据集质量控制 技术规程》（征求意见稿）编制说明 一、制定标准的背景、目的和意义 （一）背景 2018 年自然资源部成立，2019 年围绕自然资源管理新 使命，本着 “连续、稳定、转换、创新”的原则，自然资源 部开展了海洋生态预警监测。新形势下的海洋生态预警监测 在海洋环境监测工作的基础上作出了调整，工作对象由环境 质量监测向生态预警监测转变，监测任务、监测参数等都发 生了改变。 海洋生态预警监测数据质量直接影响海洋生态预警监 测管理决策的科学性，准确可靠的监测数据是海洋生态科学 研究和海洋综合管理的依据。如何进行海洋生态预警监测数 据集的质量控制，是海洋生态保护及海洋信息化持续健康发 展的关键问题。 国家海洋信息中心作为自然资源部管理全国海洋信息 资源的对口支撑单位，一直开展海洋生态监测数据的质量控 制相关工作，积累了丰富的经验。《海洋生态预警监测数据 集质量控制技术规程》（以下简称《规程》）基于国家海洋信 1 息中心多年的数据处理经验编写，并充分吸纳了相关监测单 位的意见和建议，于2019 年11 月经自然资源部发文正式立 项。 （二）目的与意义 世界上先进的海洋环境观/监测系统，如美国国家海洋 和大气管理局发起的海洋观测系统 IOOS、ARGO 计划等都有 自身观/监测数据的质量控制模式和标准。另外，美国环保 署、欧盟环境委员会、加拿大渔业与海洋部、日本海上保安 厅等都对各自的海洋生态环境监测制定了相关的制度和规 范。 随着国内专项调查和业务化监测任务的实施，国内逐步 开展了海洋生态环境监测相关质量控制规范的制定，如：国 家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会“海 洋监测规范 第 2 部分：数据处理与分析质量控制” “海洋 调查规范 第1 部分：总则”。但这些质量控制及检验方法大 多是针对实验室内质量控制的研究，针对汇总端的数据处理 方法存在不明确、不规范、不统一的问题，效力和执行力有 待强化，不能满足当前新形势新要求和海洋强国发展的需要。 2018 年，随着国家机构改革和自然资源部的成立，开启 了新形势下的海洋生态预警监测工作，监测数据由各相关监 测机构逐级填报汇总而成，由于缺乏统一的规范，各地填报 2 的监测数据标准不统一、质量参差不齐，给制作全国海洋生 态预警监测标准数据集带来很多困难，以2019 年为例，2019 年海洋生态预警监测业务涉及 18 个任务，29 个要素，数据 文件约4 千个，站位数约 1 千个，数据记录20 余万条。在 数据汇总过程中发现监测站位与方案不一致、监测日期填写 错误、采样层次填写错误、站位经纬度填写不规范、物种名 称填写不规范、监测参数数据类型错误、监测异常值、逻辑 错误、重复记录、平行样记录等十几种问题。问题记录 2.6 万余条，占数据记录总数的13%。 《规程》的制定是落实《自然资源调查监测质量管理导 则》建设质量管理体系部署的