渭河流域水污染防治巩固提高三年行动专项方案.doc

渭河流域水污染防治巩固提升三年行动方案 （—） 《渭河流域水污染防治三年行动方案（—）》实施以来，省委、省政府将渭河水质改善情况纳入目标责任考评体系，沿渭各级政府坚持铁腕治污、铁面执法，省级各相关部门认真履责，强化监测考评，加大执法监管力度，有力地推进了治污责任落实和各项任务完成。三年共新建扩建污水处理厂49座，对45座污水处理厂进行了提标改造，新增污水处理能力146万吨/日；淘汰关闭重污染、高排放企业33家，以严格标准推进了工业污染治理，强化对国控、省控污染源日常监督；大力推进农村环境连片整改，农村面源污染和畜禽养殖污染得到有效控制；突出对皂河、小韦河、新河、河等关键污染支流治理，促进了渭河干流水质改善。经过三年努力，既定治理项目全部完成，渭河水质改善目标顺利实现，水生态系统功效逐步恢复。截至底，渭河干流化学需氧量平均浓度较下降了32.9%，氨氮平均浓度下降了45.2%。渭河干流杨凌以上河段达成Ⅲ类水质，杨凌以下河段达成Ⅳ类水质，渭河入黄断面达成Ⅳ类水质，四条关键支流基础达标。即使渭河流域水污染防治工作取得显著成效，但还存在城镇生活污染、工业污染、农业面源污染日趋严重，枯水期生态流量不足和环境监测体系不够完善等突出问题。为深入巩固提升渭河流域水污染防治结果，制订本方案。 一、总体要求及治理目标 （一）总体要求。以党十八大对生态文明建设总要求和习近平总书记相关生态环境建设关键叙述为指导，根据山水林田湖是一个生命共同体理念，以建设生态渭河、景观渭河、安澜渭河为目标，将渭河流域污染防治作为关中地域水系计划和建设关键工程，坚持生态方法、工程方法和管理方法并重，污染防治、保护修复和设施建设同时，行政推进、公众参与和严格执法结合，经过深化体制改革和机制创新，不停加大全流域生态工程建设、环境基础设施建设、农村面源污染防治和行业监管执法力度，加紧建立并形成有力有效源头严防机制、过程严管机制和后果严惩机制，实现干流水质连续巩固、支流治理全方面加强、生态环境整体提升，将渭河建设成集水资源利用和休闲娱乐为一体、人和水友好相处关中生态长廊。 （二）治理目标。全方面消除污染严重水域，河流生态系统功效稳步恢复，西安、咸阳段水质显著好转。流经城区河段建成堤固、岸绿、水清、景美城中河，流经乡村河段建成堤净、水清、有鱼虾生态河。 1 干流水质控制目标。杨凌以上河段稳定保持Ⅲ类水质，即化学需氧量达成20毫克/升，氨氮1.0毫克/升，溶解氧5毫克/升；杨凌以下河段保持Ⅳ类水质，即化学需氧量达成30毫克/升，氨氮1.5毫克/升，溶解氧3毫克/升，且月均值达标确保率大于85%。宝鸡出境断面达成Ⅲ类水质，咸阳、西安、渭南达成Ⅳ类水质。 2 关键支流（干渠）水质控制目标。西安市皂河、新河、临河、漕运明渠、幸福渠，宝鸡市小韦河、宝鸡峡总干渠，渭南市河等8条基础无生态水支流（干渠）入渭水质化学需氧量年均值达成50毫克/升以内，氨氮达成5毫克/升以内（12月、1月、2月达成8毫克/升以内），且月均值达标确保率大于85%；西安市黑河、涝河、灞河、沣河，宝鸡市清姜河、石头河、千河，咸阳市泾河、漆水河、三水河，铜川市石川河，渭南市北洛河等12条渭河一级支流入渭断面水质全部达成功效区要求（还未划定功效区实施Ⅳ类水质）。 3 排污口水质控制指标。直接排入渭河干流、支流排污口污染物浓度达成《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》一级标准。 4 饮用水源水质指标。城市集中式饮用水水源水质达标率100%。 5 生态流量指标。非汛期（11月—6月）渭河干流林家村断面每日不低于8立方米/秒，华县断面不低于12立方米/秒。 二、关键任务 （一）提升生活污水处理能力，保障治理设施正常运行。 1 加强配套管网建设。加紧合流制排水系统雨污分流改造，三年内分流率达成60%以上，西安市达成70%以上。新建污水处理设施同时建设配套管网，城镇新区建设均实施雨污分流，城市建成区污水实现全搜集和全处理，严格落实污水排入排水管网许可证制度，确保达成下水道水质标准。根据“集中和分散相结合”标准，优化布局，确保新增污水得到全方面处理。 2 促进再生水利用。编制再生水利用计划，建设再生水处理设施和管网，加大向工业企业、景观水体、市政杂用和农业浇灌供水。到，沿渭各市（区）、县城和工业集中区再生水利用率分别达成25%、15%和30%。 3 加强污泥安全处理和综合利用。实施污泥稳定化、无害化、资源化处理，严禁不达标污泥进入耕地，取缔非正规污泥堆放点。到，西安市污泥无害化处理率达成85%，其它市（区）达成75%，县城、关键镇达成40%。 4 加强生态湿地建设。城镇污水处理厂出水口下游要因地制宜建设人工湿地。在渭河干流两岸、污染较重支流入渭口和关键排污口，建设人工和自然相结合生态湿地。 5 加强城镇和农业节水。建设