社会主义经济理论与实践 5 税率 挂网.pdfVIP

5、税率 提纲 一、市场失灵 二、政府的经济作用 三、财政收入与支出 四、预算、赤字、国债 五、财政政策 六、财税体制改革 1、市场失灵 外在性 公共物品 收入再分配 1、市场失灵与再分配 经过30年代大萧条，人们发现了市场缺陷： 它在某些方面是失灵的。 （1）外在性 定义：只要一个人或一家厂商实施直接影 响他人的行为，对此既不用赔偿，也不 用得到补偿时，出现外在性。外部性 负的外在性  北京沙尘暴、雾霾天气、怎样造成的？ 负的外在性。70公里外 “天漠”、内蒙 古的过度放牧，导致土地的沙化；新疆 的沙化、外蒙古的沙化等。  1998年长江的洪水，上游砍伐树木，使 长江 “悬河”，河床沙增加，非常危险。 他们的行为损害了他人的利益，但并不 为此付费。造成负的外在性。  如：中国的空气污染、河流污染非常严 重。长江、黄河、珠江等大小河流都污 染了，治理它要花多少钱？谁来付费？  航空公司制造了大量的噪音，他们一般 不会因为干扰了机场附近的居民而向他 们进行补偿。  为什么海上漏油现象严重，厂家宁愿挨罚，他 们不愿意在修船上花钱。墨西哥湾 英国BP公司受罚。我国的渤海湾污染。  经济中负的外在性比比皆是，环境变得如此之 差，没有人保护地球环境，这是人类灾难。  当负的外在性存在时，这样的市场是没有效率 的。如太湖治理、苏州河治理，淮河治理、云 南滇池、我国的经济增长是以破坏环境为代价。 现在更严重。天空/星星/银河系。 正的外在性  新的发明，社会得到正的外在利益，而个人仅 得到其中的一小部分。如：中国许多发明、科 研成果、义务造林等，这些得不到应有的报酬。 例如，美国电报电话公司的研究员发明了交换机， 从而促发了一场电子革命，但是该公司利润增 长仅为全球获利中的很小一部分。 如：中国许多发明、科研成果。 义务植树造林； 受过高等教育的人对社会带来正的效益。 外在性存在，无论正的外在性对社会有益，还是 负的外在性对社会有害，它是市场失灵的表现。 这些问题市场解决不了，需要政府出面解决。 在经济生活中，有许多大家都需要物品， 但谁都不愿意提供，那是什么物品呢？ （2 ）公共物品 竞争性 私人物品 社会资源 排他性 非竞争性 公共物品 非排他性  正的外在性最极端情况就是公共物品。  公共物品是指这样一类商品，将该商品的效用 扩展他人的成本为零，它也无法排除他人公享。  最好例子：国防。一国的国防保卫的是所有居 民，无论他们是否愿意接受或者是否为这种保 卫支付了费用。 公共物品：国防、司法、教育、公共卫生、 道路、桥梁、灯塔、路灯等等 在消费中不具有竞争性，社会全体成员都 能享受到相同的消费利益，排斥别人的消费是 不必要的；往往也是不可能的。 如：某个地区的空气质量得到改善；2008年 路灯普照众人，排斥费用太昂贵了。 高速公路是公共物品吗？ 香港海底隧道、学校的教室、厕所等 纯公共物品：具备两个特征 公共物品 国防、路灯 准公共物品：只具备一个特征