德国规划体系空间要素纵向传导路径研究,基于国土空间规划视角(2020).docVIP

德国规划体系空间要素纵向传导路径研究,基于国土空间规划视角 　　 　【摘要】基于对我国已有规划传导内容的认识，借鉴规划体系较为成熟的德国，对国土空间规划可能实现纵向传导的空间要素及其路径进行讨论。基于机构访谈与文献归纳，研究重点关注：(1)技术层面，德国空间要素传导的类型和内容；(2)制度层面，不同要素传导成败的原因；(3)理念层面，德国规划角色认知对传导效果的影响。本文发现，在地方自治等制度前提下，德国规划体系依托法定协商制度下的“双向传导”路径，重点传递政策性要素、基础设施项目，以及代表地区性利益的少数图斑内容。以实现生态文明为任务导向，未来我国国土空间规划仍需在确定体现“国家意志”的空间要素、依法保障协商合作机制和发挥规划对市场的引导作用方面继续深化探索。 　【关键词】 　德国；规划体系；国土空间规划；空间要素；纵向传导 　1 　前言 　1.1 　研究背景 　20xx年 5 月 10 日印发的《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔20xx年 1 月 17 日，自然资源部办公厅发布的《省级国土空间规划编制指南》(试行)明确将主体功能区，城镇空间、农业空间、生态空间(以下简称“三区”)，以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界(以下简称“三线”)作为省级国土空间规划划定的重要内容。 　然而，随着相关立法与规划编制工作的逐步展开，关于在“三区