水流产权确权试点工作方案(最新).pdfVIP

水流产权确权试点工作方案（最新） 为贯彻落实水利部、国土资源部和自治区人民政府的工作部署， 加快推进水流产权确权试点工作，并做好与水权试点工作成果的衔 接，依据《自治区水利厅关于加快推进 XX水流产权确权试点工作的 通知》（ X 水政发〔 20XX〕8 号）精神，结合 XX 区实际，制定本工作 方案。 一、工作背景 水流产权确权主要是确定水域、 岸线等水生态空间范围， 分清水 资源所有权、使用权及使用量， 明晰水流产权的所有权人职责和权益、 使用权的归属关系和权利义务。 开展水流产权确权， 是健全自然资源 资产产权制度的必然要求，对转变发展方式、倒逼产业结构调整、节 约集约利用资源、 保护水生态空间具有重要促进作用， 对完善现代水 治理体系具有重要意义。 20XX年 6 月，水利部将我区列为全国水权试点，要求对黄河干 流农业用水和工业用水开展水资源使用权确权登记。确权登记对象 为：引黄自流灌区农业用水以确权登记到乡镇为主， 扬黄灌溉区可以 进一步确权登记到农民用水协会或农民用水户 ; 工业用水确权到供水 工程管理单位或用水企业。 主要工作任务为： 水资源使用权确权登记 调查；建立水资源使用权数据库；开展相关制度建设；探索开展水权 交易。 水权试点工作实施以来，我区立足实际，印发了《 XX 区水权确 权工作实施方案》，成立了以区政府分管领导为组长，各乡镇及有关 部门为成员的工作领导小组，组织各项工作开展。截至 20XX年底， 完成了美利渠系、羚羊寿渠、羚羊角渠三大引黄自流灌区、南山台扬 灌区等灌域，各干支渠直开口 58.22 万亩农田，近 3—5 年各直开口 作物种植结构、 年度配水及实际引水量、 水费结算等相关数据信息进 行了调查核实、统计、汇总、分析。按照“尊重历史、依据现状、公 平合理、统筹兼顾”的工作思路，确定了确权登记对象、数量。通过 召开乡镇、协会负责人座谈会，征求各方意见；以乡镇、村及用水户 为单位，完成了灌溉供水及水费征收面积核查、补录和对比分析；以 支渠口为单元，完成了乡镇、机关单位、个体用水户为主体的初始水 权分配工作，并进行了公示确认。共分配（单列计划）各业用水指标 4.65 亿立方米，其中：农业水权确权指标 3.724 亿立方米，生态年 取水指标 0.2 亿立方米， 工业年取水指标 0.225 亿立方米， 其他用水 0.501 亿立方米。水权确权成果经区政府常务会议审议通过，并以文 下发执行。完成水资源使用权证制证 54 本。 20XX年 11 月，为落实中央《生态文明体制改革总体方案》经国 务院同意，水利部和国土资源部将 XX列为全国水流产权确权试点， 主要任务是在全区开展水资源使用权确权工作。 水流产权确权试点工 作是水权试点工作的延伸和深化， 与水权试点工作相比， 此次开展水 流产权确权试点工作有以下特点： 一是试点区域从黄河干流的有关区 域扩大到自治区全区， 其中农业用水确权范围不仅包括引黄自流灌区 和扬黄灌区， 还包括南部山区库井灌区； 二是确权水源不仅包括黄河 干流的地表水， 还包括黄河支流的地表水及纳入取水许可管理的地下 水；三是农业确权对象要在对乡镇进行确权的基础上， 进一步确权给 农村集体经济组织， 农民用水协会或新型农业经营主体，