中国水资源现状和规划方案管理.doc

中国水资源现实状况和计划管理 12级资环 徐孝笑 摘要 水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展不可替换基础支撑，是生态环境改善不可分割保障系统，含有很强公益性、基础性、战略性。改革开放30多年来，中国以占世界平均水平60%人均综适用水量，保障了国民经济3倍于世界平均增加率高速增加；在连续30年农业浇灌用水量零增加情况下，扩大有效浇灌面积1.2亿亩，实现粮食增产50%。中国以占全球6%淡水资源、9%耕地，保障了占全球21%人口温饱和经济发展，水利发展改革惠及亿万人民群众，这是中国对世界繁荣和发展作出重大贡献。但现在中国水资源问题仍然是限制区域经济社会可连续发展瓶颈。怎样完善水资源计划体系，推进水资源优化配置，加强水资源管理基础和能力建设，做好水资源保护和可连续发展工作仍然是政府关键工程。 关键词：现实状况，节水，社会影响，管理制度，水生态文明 一、中国水资源现实状况 中国地域广阔，国土面积960平方千米，江河湖泊众多，加之中国处于季风气候区域，受暖湿气团影响，使得中国东南地域、西南地域和东北地域有充足水汽补充，降水量充沛，成为世界上水资源相对丰富地域之一。 据统计，中国年平均河川径流量为27115亿立方米，多年平均降水量约为6190平方千米，水资源总量较大，居世界第六位，但它面积广阔，需要养育人口众多，这就造成人均水资源量较小，居世界第85位。中国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平28%，比人均耕地占比还要低12个百分点； 中国曾经是个洪涝灾难频繁、水资源短缺、生态系统脆弱国家，新中国成立后，水利建设工作取得了很大进步，在很大程度上有效地改善了水资源条件，主动支持了社会经济发展，但从全国范围看，中国仍面临着三大水资源问题：一是防洪标准低，洪涝灾难频繁，对经济发展和社会稳定威胁巨大；二是干旱缺水日益严重，全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全；三是水环境恶化。不少地方水资源过分开发，像黄河流域开发利用程度已经达成76%，淮河流域也达成了53%，海河流域更是超出了100%，已靠近或超出其承载能力，引发一系列生态环境问题；水体污染严重，38.6%河长水质劣于三类，2/3湖泊富营养化，水功效区水质达标率仅为46%。 伴随人口增加和经济发展，中国水问题将愈加突出。总体看来，造成中国水问题严峻形势根源关键有两个方面：一是自然原因，这和气候条件改变和水资源时空分布不全部相关。二是人为原因，这和经济社会活动和大家不合理地开发相关。现在中国正处于经济快速增加时期，工业化、城市化快速发展和人口增加和农业浇灌面积扩大，使得水资源需求量不可避免地迅猛增加。长久以来水资源浪费，过分开采，废水排放等破坏了生态系统，加剧了水资源供需矛盾。 二、水问题带来社会影响 水资源短缺、洪涝灾难、水环境污染等水问题严重威胁了中国乃至世界范围经济社会发展，其造成社会影响关键表现在以下多个方面。 1、水资源紧缺会给国民经济带来重大损失。 现在，中国水资源短缺现象越来越严重，尤其是北方地域，水资源开采量已靠近或超出了当地水资源可利用量。同时，水资源短缺引又起农业用水担心，北方地域因为缺水而不得不缩小浇灌面积和有效浇灌次数，只是粮食减产，干旱缺水成为影响农业发展和粮食生产关键制约原因之一。 2、水资源问题将威胁到社会安全稳定。 自古以来，水灾就是中国众灾之首，每次大洪水以后，不仅造成上千亿元经济损失，还给灾区人民生产、生活造成了极大破坏。一样，水环境质量变差也会危及到人民日常生活稳定。11月，松花江发生重大水污染事故，造成哈尔滨市停止供水四天，进而影响到下游和俄罗斯部分城市供水安全。另外，造成中东战争原因出石油之外，关键是水。约旦河流域是中东地域关键水源地，对于极其缺水中东地域而言，约旦河流域水资源争夺成为数次战争焦点和最棘手根源。能够说，水资源每首先有和社会安全稳定息息相关。 3、水资源危机会造成生态系统恶化。 水不仅是经济社会发展不可替换关键资源，同时也是生态系统不可缺乏要素。伴随经济发展，对水资源需求量越来越大，为了获取足够水资源以支撑本身发展，人类过分开发水资源，从而挤占了维系生态系统正常运转水资源量，结果造成了一系列生态问题出现。中国西北干旱地域水资源天然不足，为了满足经济发展需要，盲目开发利用水资源，不仅造成水资源短缺，加重了水资源危机，同时使原本十分脆弱生态系统更深入恶化。 现在，水资源短缺和生态系统恶化已经成为制约中国部分地域经济社会发展两大限制原因。假如在水资源利用开发方法上没有大突破，在管理水平上没有新转变，水资源将极难满足国民经济快速发展需要，水资源危机将成为全部资源中最为突出问题，她