农业和农村节能减排路径及保障专项措施.docVIP

农业和农村节能减排路径及保障方法 张诗雨 ? -11-14 09:45:10　　　起源：《中国经济汇报》第7期 　　 　　目前，中国农业和农村节能减排工作关键是根据建设资源节省型、环境友好型社会总体要求，在确保粮食安全和关键农产品有效供给同时，把农业和农村节能减排作为转变农业生产和农民生活方法关键抓手，大力发展生态农业、循环农业，以提升农业资源利用率为关键步骤，以节肥、节药、节水、节能和农村废弃物资源化利用技术推广为工作关键，经过减量化、再利用、资源化等方法，降低能源消耗，降低污染排放，提升农业可连续发展能力，加紧推进农业和农村节能减排，对于保护和改善农村生态环境，提升农民生活质量，转变农业发展方法，促进农业和农村经济健康可连续发展含相关键作用。　　中国在《“十二五”节能减排综合性工作方案》和农业部《农业和农村节能减排工作意见》明确提出，努力争取到，农业源化学需氧量排放总量比降低8%，氨氮排放总量比降低10%，并对关键粮食作物病虫害统防统治、降低高耗能低效率、农村沼气开发、淘汰高能耗高污染破旧农机和渔船等方面做出了具体要求，并对乡镇企业进行节能改造，农村生产用能效率得到提升。这将使中国农业和农村节能减排工作迈上新台阶。本文对中国农业和农村节能减排实施路径及保障方法进行了解读及探讨。　　一、中国农业和农村节能减排工作已卓见成效　　“十一五”期间，中央政府不停制订和完善相关政策，并制订出台一系列具体方法，不停推进中国农业和农村节能减排工作发展。中国大力推广优异适用农业和农村节能减排技术，稳步推进农村生产生活节能、农村可再生能源开发、农业面源污染防治等工作，取得了显著成效。　　为加紧推进节能减排工作，农业部还专门成立了应对气候改变及节能减排领导小组，负责农业和农村节能减排工作统筹协调。印发了《农业部相关加强农业和农村节能减排工作意见》，公布了《农业和农村节能减排十大技术》。农业部专门建立关键流域农业面源防治联席会议制度，负责协调指导农业面源污染防治工作，并下发了《相关深入加强关键流域农业面源污染防治工作意见》。共组织编制和修订农业和农村节能减排相关标准105项。　　和此同时，农业部还专门下发了《农业部办公厅相关做好农机节能减排工作通知》，并公布了《农机维修节能减排十项技术》，严格限制高能耗、高污染产品进入《国家支持推广农业机械产品目录》。这些方法不仅有效促进了农业和农村节能减排，改善了农村生产生活条件，促进了农业增效、农民增收。　　二、目前农业和农村节能减排任务指标明确　　为落实《“十二五”节能减排综合性工作方案》，治理农业面源污染，加强农村环境整改，推进农业和农村节能减排，农业部出台了《农业和农村节能减排工作意见》(简称《意见》)。《意见》提出努力争取到，农业源化学需氧量排放总量比降低8%，氨氮排放总量比降低10%；测土配方施肥覆盖率达成60%，化肥利用率提升3个百分点；大力推进病虫害专业化统防统治，努力争取关键粮食作物病虫害统防统治率达成30%；推进病虫害绿色防控，淘汰一批高毒、高残留农药；推广节能减排型种植制度，降低高耗能低效率种植步骤；50%以上规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理利用设施；农村沼气用户达成5500万户，年用沼气216亿立方米，形成年开发3400万吨标准煤能力；淘汰一批高能耗高污染破旧农机和渔船，对乡镇企业进行节能改造，农村生产用能效率得到提升。　　三、农业和农村节能减排实施路径研究　　针对“十二五”中国农业和农村节能减排工作任务指标来看，农业和农村节能减排工作任务较重，要想实现这一目标，其关键是抓好落实，寻求适合农业和农村节能减排路径。《“十二五”节能减排综合性工作方案》和农业部《农业和农村节能减排工作意见》指出，“十二五”农业和农村节能减排关键是做好农村生产生活节能和农业面源污染防治工作。　　1.做好农村生产生活节能大文章　　一是推进农业机械节能。伴随农业机械化作业现代化，能源消耗成为农村生产生活中必不可少生产资料之一，和此同时，越来越多农业机械设备投入到生产建设中来，也不乏存在部分设备严重耗能、排放不达标、使用效率低等现象，所以，要加强节能农业机械和农产品加工设备推广应用，加紧落后农业机械和渔船及其装备更新换代。和此同时，推广应用复式联合作业农业机械，降低作业步骤和次数，降低农业机械单位能耗等。　　二是推进节能高产种植模式。加强农作物高产种植方法集成配套，降低高能耗、低效率种植步骤，建立节能型高产高效种植制度。建立并推广区域性农作物种植标准模式，优化农作物布局，实现农作在节能前提下增产。　　三是推进乡镇企业节能。乡镇企业是农村耗能大户，加强对乡镇企业能源消耗管理和节能设备更新改造，潜力巨大，依法关闭高耗、污染严重乡镇企业，深入更新落后技术、工艺和设备