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精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 公共产品理论回顾、思考与展望 杨雪婷 摘要：公共产品作为西方公共经济学的核心概念，为西方公共选择理论提供了根基，并且公共产品理论一直被视为划分政府与市场职能范围的理论指导。由于市场提供公共产品的低效甚至无效，政府因此成为公共产品的合理提供者，经典公共产品理论诞生。但公共产品理论自诞生之日起就开始了遭受批判创新和再批判的循环，政府提供公共产品不足及低质量，无法满足社会公众的多样性需求，使经典公共产品理论遭受重重质疑，人们开始探索新的公共产品供给模式。文章通过梳理公共产品理论及其发展，以期深入了解公共产品理论，并为之后的学习提供指导。 关键词：公共产品理论;发展与批判;理论指导 一、公共产品理论的发展 （一）源起与盲从 1739年，英国哲学家大卫·休谟在《人性论》中提出“搭便车”问题，以此提出需要政府出面，充当公共产品的供给者来规避这种问题。1776年，亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中表达了他对公共产品供给问题的看法。他认为自由市场这只“看不见的手”起决定性作用，认为政府只需充当一个“守夜人”，执行三项职能即保护本国社会的安全、保护人民不使社会中任何人受到其他人的欺辱或压迫，建立并维持某些公共机关和公共工程即可，行使有限的政府职能。 1954年，萨缪尔森以具备非竞争性的属性去定义“集体消费品”即一个使用者对这个物品的消费并不影响另一个人对它的消费。他认为只有允许同时性消费时，才可被称为公共产品。但是，这种划分标准具有很大缺点，无法涵盖所有的公共产品。1959年，马斯格雷夫将非竞争性和非排他性同时作为公共产品应具备的属性以界定公共产品。之后这两个标准成为人们判断一些物品是否为公共产品的依据，产品的客观属性是成为西方经济学者区分公共产品和私人产品的立足点。 （二）遭受质疑 由于经典公共产品理论自身存在的漏洞以及政府在供给公共产品过程中暴露出许多问题，公共产品理论遭受质疑，并主要存在于两个方面。首先，人们对经典公共产品理论关于公共产品定义的质疑。 詹姆斯·布坎南在《俱乐部的经济理论》一文中指出，俱乐部完全可以通过接受愿意支付价格的新成员而达到规模最优。这表明公共产品可通过技术手段实现排他，这显然已与公共产品非竞争性和非排他性的双重属性发生冲突。我国学者对公共产品理论的态度也由深信不疑转变到批判接受。余斌在《西方公共产品理论的局限与公共产品的定义》一文中認为西方公共产品理论定义的实质上是公共消费品而非公共产品，他对公共产品的定义进行了修正即公共产品是以人的活动为中介的没有交换价值或不是价值的使用价值。刘佳丽、谢地在《西方公共产品理论回顾、反思与前瞻》中认为萨缪尔森定义存在，无法确定一些物品例如教育的消费属性;没有回答公共物品属性是否可变;没有回答若供给方式发生转变物品属性如何确定这三个方面的局限。认为按照经典定义，教育应被划分为私人物品，因为对教育的直接消费，具有一定程度的竞争性和排他性。但由于对教育社会效益的消费具有非竞争性和非排他性，所以现实中教育被政府以免费或低收费的形式向社会提供，使其具有了公共产品的特点;公共物品若因技术条件改善而属性改变，即由原本的非竞争性和非排他性转变为具有竞争性和排他性，那么这类物品是否还可被称为公共物品;如何界定某些因供给方式的转变而拥有了公共性的私人物品？如在特定时期，一些原本由市场提供的产品改由政府提供（救灾物资），这些原本由市场提供的具有竞争性和排他性的产品由于政府的介入具备了公共性，这些产品的属性又如何界定。 其次，对于西方公共产品理论中的“公共”以此是否真正表达了全体公民的“共同需求”存在疑问。 鄢奋在《现代西方公共产品理论的借鉴与批判》中梳理了公共产品理论的形成过程后肯定了公共产品理论日臻完善，对现代经济社会还具有很大的借鉴意义。但他也批判地认为西方公共产品供给的前提——“公共需求”，并不是真正意义的“公共需求”，其所谓的全体公民“公共需求”的表层下实际是一部分人的“特殊需求”。 丁兆君在《公共产品理论适用性的再探讨》一文中表达了他对西方公共产品理论存在的质疑。首先他认为，公共产品的传统两大判断标准中只有（非）竞争性是产品客观属性，而是否具有排他性则要取决于外部条件，比如排他成本和技术手段支持，他引用灯塔由原来的私人提供转移到政府提供到由于技术的支持，已重新实现由私人提供的例子证明了是否排他可以由外部条件决定，而不取决于产品本身;其次，产品“公共性”的大小由产品的消费竞争程度决定;最后，他认为经济学理论中的“公共性”是有限的，因为这一“公共性”是在消费时体现出来的，消费的群体虽已囊括了绝大部分人，但总有一部分人被排除在外，无法得知其真正需要，