关于我国政府预算透明度问题探讨【最新经济学类】.pdfVIP

摘 要 摘 要 改革开放 以来 ，随着经济 的快速 发展 ，我 国财政 收入不断增加 ，2008年 财政 收入 已高达6.13万亿 ，因此 怎样将其用好 就成为人们普遍 关注 的焦 点 ，要 求提 高政府预算透 明度 的呼声也 日益 高涨 。近年来 ，我 国的财政 管理制度进 行 了一 系列 改革 ，取得 了可喜 的成绩 。但 是 ，这些 改革存在着 “一手硬 ，一 手 软 ”的现 象 ，即在 收入分配方面 的改革力度 比较 大 ，而在政府 预算编制和 支 出管理 ，尤其 是政府预算 的公开透 明方面 改革力度还远远 不够 ，与世 界上 一些做 得 比较好 的国家相 比还存在着 不小 的差距 。现代 国家常常都有信 息公 开 ， “阳光政府 ”的立法 ，除涉及 国家公共安全经法定程序可 以豁 免 的公共信 息之 外 ，都应 主动 向社会大众 公开 。笔者认 为 ，政府在 公务活动 过程 中所 产 生 的信 息是一种 公共 资源 ，更是公众 得 以了解 公共 事务和政府 工作情 况 的重 要前提 。而我 国 由于受历史和传 统体制等诸 多 因素 的影 响 ，政府 预算透 明度 的整体水平偏低 ，因此 ，提 高我 国政府预算 的透 明度成为一个 堕 需解 决 的 问 题 。 本 文按 照 “提 出 问题一 分析 问题一解 决 问题 ”的逻辑 思路 ，运 用 定量 和 定性相 结合 的研 究方法 ，对 我 国政府预算透 明的现状进行 了分析 ，力 图找 出 其存 在 的主要 问题及成 因，进 而为新 形势下提 高我 国政府预 算透 明度提 供 一 些 思路及 建议 。本文共 由六 章组成 ，主要 内容如下 : 第 一章 ，导论 。该部分主要 由选 题意义 、研 究方法 、逻 辑 结构和 文 献 综 述 四个 部分组成 。研 究意义主要 说 明 了 “为什 么要研 究 ”; 研 究方法 主 要 阐述 了 “用 怎 么样 的方法进 行 分 析研 究 ”; 逻 辑 结 构 则 是对 “按 怎样 的逻 辑 顺 序 研 究 ”的一个 简要概括 ，三 者相 互联 系 ，与文 献 综述共 同为 以下各 章节 的论述 打 下基 础 。 第 二章 ，提 高我 国政府 预算透 明度 的理 论基础 及 重要意义 。第 一节 ，首 ; 关于我 国政府预算透 明度 问题探讨 先 阐述 了不 同部 门、机 构对 政府预算透 明度 的定义 以及本文对政府预算透 明 度 的理解和把握 。第二节 ，对政府预算透 明度 的理论基础进 行 了分析 ，主要 从 “公共财政 与政府预算透 明度 ”、 “委托一代理理论 ”以及 “强势有效政府 预算 ”几个 角度进 行 了分析 ，得 出我 国需更快 、更好 的提 高政 府预算透 明度 的结论 。第三节 ，主要 阐述 了提 高我 国政府预算透 明度 的重要 意义 ，笔者认 为从现 实 的角度来看 ，提 高政府预算透 明度有 以下重要意义 : 首先 ，预算 的 公开透 明是对宪法赋予公 民知情权 的尊重和认可 ; 其次 ，提 高预算透 明度是 降低政府代理成本和反腐败 的 内在要求 ; 再次 ，提 高政府预算透 明度有利于 加 强对财政 资金 的管理 ，提 高其使用效率 ; 最后 ，提 高预算透 明度是实现社 会 公平 的重要保 障 。 第三 章 ，对我 国政府预 算透 明度 的现状进行 了定量和 定性 分析 ，对 我 国 政府预算透 明度做 了纵 向的 国 内比较和横 向的国际 比较 ，分析得 出我 国政府 预算透 明度无论是从 国 内对 预算信 息 的需求 ，还 是与 国际上建议 的 “良好做 法 ”相 比都有 比较大 的差距 ，较低 的政府预算透 明度 影 响 了公众对政府 的信 任 ，或者说影 响 了委托人对代 理人 的信任 ， 以及 高度有 效法制政府 的建立 ， 因此 ，堕需提高我 国政府预算 的透 明度 。 第 四章 ，提 高我 国政府预算透 明度所面 临的主要 问题 、危 害及 原 因 。在 本 章第 一节主要分析