群体性突发社会安全事件应急的方案.docxVIP

楚姚高速公路第二合同段五工区 群体性突发 社会安全事件应急预案 一、编制目的 采取、及时有效的处置措施， 防止各类突发事件事态失控和 恶化，维护正常秩序， 最大程度地保护职工生命财产安全和工区 安全，保护资产安全，保障公共安全和社会稳定。 二、编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》 、《国家突发公共事件总体应急预案》 、国务院《信访条例》 、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 、《电力个来应急预案管理办法》、《电力企业专项应急预案编制导则》 （试行）、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》 、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规，特制定本预案 三、适用范围 本方案适用于工区发生群体性突发社会安全事件的应急处 置和救援工作。 四、工作原则 1、以人为本，减少危害，确保安全的原则。在群体性突发 社会安全事件处置过程中， 要坚持确保安全的原则， 保障全工区 职工的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。 通过 群体性突发社会安全事件应急预案 1 楚姚高速公路第二合同段五工区 建立健全应对群体性突发社会安全事件的有效机制， 最大限度的 减少因群体性突发社会安全事件造成的人员伤亡， 防止发生和避 免新的危害出现。 2、统一指挥和调度，与有关单位及部门协调合作，分工负 责，严格遵守各项工作的具体规定和要求， 充分发挥专业应急指 挥机构的使用， 救援及时、得当、有效，确保共同完成处置任务 。 3、坚持预防为主的原则。及时了解、掌握和收集有关方面 的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将予盾化解在 萌芽状态，将问题解决在初始阶段。 4、教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明 政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返、防止矛盾激 化。 5、快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧 密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。 6、依法办事原则。严格按照国家政策解决周围居民反映的 问题；严格依照国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断 处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工 作和生活秩序。 五、事件类型和危害程度分析 1、风险的来源、特性 工区可能存在的劳资纠纷、 各方面的利益冲突事件， 也发生 自然灾害、生产事故、公共卫生和社会安全等事件。 群体性突发社会安全事件应急预案 2 楚姚高速公路第二合同段五工区 2、事件类型、影响范围及后果 因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事 等突发事件，影响正常生产、工作、生活秩序。 六、事件分级 群体性突发社会安全事件按照性质、 严重程度、 可控性和影响范围等因素，分为四级： IV 级（一般）、III 级（较大）、II 级 （重大）、 I 级（特大）。 1、一般（ IV 级） 一般群体性突发社会安全事件是指事态比较简单， 对某辖区 较小范围内的社会财产、 人身安全、 政治稳定和社会秩序造成严 重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失等后果的； 一般治安案件，或因某一个人的某种需要、愿意得不到实现，或 者遭受严重挫折，产生不满，其消极情绪又受到外来刺激、强化 而引发的事件。由办公室、安全部和各部门为主处置，按规定必 须向工区领导报告的一般突发事件。 2、较大（ III 级） 较大突发社会安全事件是指事态比较复杂， 仅对辖区范围内 的社会财产、 人身安全、 政治稳定和社会秩序造成严重危害和威 胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失等后果的；属群体性上 访、游行、示威事件、刑事事件、社会治安事件、工区小规模群 体性事件（一般是指参与人在两三人以上，三、四十人以下。有 群体性突发社会安全事件应急预案 3 楚姚高速公路第二合同段五工区 的彼此之间有比较密切的关系和特定的利害关系， 为共的意愿结 合在一起而引发的事件等） 。按规定必须向上级领导报告和当地 人民政府、当地公安机关报告的较大规模突发事件。 3、重大（ II 级） 重大突发社会安全事件是指事态复杂， 对一定范围内的社会 财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已 经或可能造成重大人员伤亡、 财产损失等后果的； 大型群体性上 访、游行、示威事件、国内外有组织恐怖袭击事件、重大刑事事 件、重大社会治安事、工区群体性事件（参与人员一般超过三、 四十人，直至成百上千人参加，其成员复杂，结构松散，但声势 大，其它影响很大，造成人员和物质重大损失的事件）等；出现 跨工区甚至向社会蔓延扩散的态势； 按规定必须向上级报告和当地人民政府、 当地公安机关报告的， 需要有关部门联合处置的严重突发事件上。 4、特大（ I 级） 特大突发社会安全事件是指事态非常复杂， 对全工区的政治 稳定