产粮（油）大县XXX县土壤环境保护方案（编写提纲）.docxVIP

PAGE 4 产粮（油）大县XXX县土壤环境保护方案 （编制提纲） 前言部分：为贯彻落实“十九大”会议精神，根据国务院《土壤污染防治行动计划》和《湖南省土壤污染防治工作方案》的规定要求与部署安排，为保护和改善我县土壤环境质量，确保粮油等主要农产品质量安全，特制订本方案。 一、县域土壤环境现状 主要包括土地利用现状（包括粮油等主要农业产业发展现状）、污染源分布与污染物排放情况、土壤污染现状、粮油等主要农产品质量安全状况等。针对XXX、XXX、XXX等问题，为XXX、XXX、XXX目的，依据XXX、XXX、XXX计划、方案、规范、标准，编制本方案。 二、指导思想 主要参照国务院《土壤污染防治行动计划》和《湖南省土壤污染防治工作方案》中的总体要求，结合“十九大”会议精神来阐述。 三、目标任务 主要参照国务院《土壤污染防治行动计划》、《湖南省土壤污染防治工作方案》中的工作目标与主要指标，重点阐述耕地土壤环境保护方面的工作目标与主要指标。主要包括污染详查、污染分区、污染源管控、优先保护、安全利用、修复治理、严格管控等方面工作目标与指标。 四、主要措施 主要包括污染详查、土壤环境质量类别划分、污染源管控、优先保护、安全利用、修复治理、严格管控等方面的措施，细化具体技术措施及其实施面积。具体如下： （一）污染详查 1、组织开展土壤与农产品一对一加密协同监测，150亩1个点位。 2、组织开展土壤污染状况详查（国家和省统一部署的）。 注：通过1-2点调查监测，查明土壤污染的面积、分布及其对产品质量的影响。 3、主要污染源清查 主要包括工矿企业污染源、生活污染源、农业面源污染源等。 4、建立土壤环境质量定期调查制度和土壤环境质量监测网络（国控点、省控点、县控点）。 5、土壤环境质量信息管理 主要建立数据库、信息化管理平台、数据动态更新等方面。 （二）土壤环境质量类别划分 依据国家土壤环境质量标准和农用地土壤环境风险管控标准，具体参照2017年长株潭试点区域分区标准，分出优先保护区、安全利用区、严格管控区三区。 如已先行完成详查的县，三区划分要明确具体面积与空间分布（最好具体到乡镇、村组，并以图件形式展示）。 （三）污染源管控措施 主要包括严控工矿污染、控制农业污染、减少生活污染、防止新增污染等方面措施。措施写实，落实到部门、到责任人。 （四）优先保护措施 主要包括将优先保护区耕地划分为永久基本农田，建立土壤环境质量监测预警机制，依法实施环评限批等限制性措施，推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、合理轮作、农膜减量与回收利用，避免过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式等措施，确保优先保护区耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。 （五）安全利用措施 主要包括开展安全利用技术与产品的筛选、验证评价、生态风险评估，防止产生新的污染；结合当地主要作物品种和种植习惯，因地制宜推行农艺调控、化学阻控、替代种植等受污染耕地安全利用技术措施，降低农产品超标风险；加强对农民、农民合作社的技术指导和培训，促进措施落地；强化农产品质量检测，实施超标农产品风险管控与应急处理。 （六）修复治理措施 结合“VIP百亩小区试验”、“VIP+n技术模式千亩万亩示范”、“长株潭重金属污染耕地修复试点”等试验、示范、推广的成果与经验，因地制宜推广种植重金属低积累品种、优化水分管理、施用石灰、施用商品有机肥、种植绿肥、翻耕改土、施用土壤调理剂、喷施叶面阻控剂、植物修复、淋洗等技术措施；加强治理与修复项目的监管。 （七）严格管控措施 主要包括特定食用农产品禁止生产区域的依法划定、改种非食用农作物、退耕还林还草、耕地轮作休耕等方面的管控措施。 五、组织实施 主要包括组织方式、任务分工（具体到部门、到责任人）、进度安排、评比考核等方面。 六、保障措施 主要包括组织领导、宣传发动、技术培训、经费落实、责任考核等方面。