污染源核算指南准则编写说明.pdfVIP

附件 2 《污染源源强核算技术指南准则》 编制说明 标准编制组 2016 年 10 月 项目名称：污染源源强核算技术指南 准则 项目统一编号：No.201×-×× 编制单位：环境保护部环境工程评估中心、北京矿冶研究 院、中 节 能环保有限责任公司。 编制组负责人：刘大钧 编制组主要成员：杜蕴慧 吴铁 王徐涛 柴西龙 赵春丽 顾睿 许红霞 沙克昌 林星杰 张六零 李青 张靖 刘楠楠 苗雨 张六零 易海涛 王珲 王 卓 张艺伯 张璞 刘爽 岳昌盛 标准所技术管理负责人：××× 标准处项目管理人：××× 目 录 I II 《污染源源强核算技术指南 准则》 编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为统一和规范污染源源强核算技术方法，支撑我国建设项目环境影响 评价技术体系重构、夯实工作基础，同时兼顾固定污染源排污许可实际排 放量的确定，落实环境保护部陈吉宁部长关于“要处理好环评和排污许可的 关系，做好两者之间的制度衔接”的相关要求，环境保护部科技标准司委托 环境保护部环境工程评估中心编制《污染源源强核算技术指南 准则》（以下 简称准则）。 1.2 工作过程 本标准制定工作过程按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（环 保 局公告 2006 年第 41 号）相关要求开展。 接受任务委托后，课题承担单位（环境保护部环境工程评估中心）组织协 作单位（北京矿冶研究 院、中 节能环保有限责任公司）相关专家成立了指 南编制组。指南编制组查阅了国内外相关技术资料，编制了课题研究大纲。 2016 年 3 月 8 日，环境保护部环境工程评估中心组织召开了课题启动 会，并邀请行业专家和管理部门对课题的开题报告进行了评审，代表就课 题的目标定位、工作范围及方法等进行了深入讨论，并制定了工作计划。 3 2016 年 3 月 9 日，课题组总结分析国外源强核算体系的主要架构、管理 对象、管理内容、核算方法、参数选取要求、适用范围等内容；并组织专家进 行讨论，初步确定了源强核算体系。 2016 年 3 月 14 日，课题组形成《污染源源强核算技术指南 准则》草稿， 邀请行业专家和管理部门进行了评审，专家就源强核算的适用范 围、核算 体系和核算方法优先级进行讨论和分析，进一步完善了准则的适用范围和 核算体系。 2016 年 3 月 23 日，课题组邀请行业专家和管理部门对修改后的准则进 行技术评审，专家就源强核算过程和工作程序进行讨论，提出了优化建议。 2016 年 3 月底，课题组完成了《污染源源强核算技术指南 准则》（初稿） 及编制说明。 2016 年 4 月至 5 月，课题组邀请行业专家和管理部门对修改后的准则 进行技术评审，在课题承担单位内征求了意见，经多次修改完善后，最终形 成了《污染源源强核算技术指南 准则》（征求意见稿）及编制说明。 2 指南编制的必要性分析 2.1 环境管理尚缺少相关技术支撑 当前，我国正处于工业化中后期，污染源量大、面广且仍在高速增长，污 染源管理仍是我国环境管理的重心。环境管理“老三项”制度（排污收费、环评 和“三同时”）全部是与污染源管理密切相关的，“新五项”制度中除城市环境 4 综合整治与定量考核外，环境保护目标责任制、排污申报与许