《浅议加强农业项目的资金管理》优秀论文.docVIP

浅议加强农业项目的资金管理 随着国家对农业的高度重视，财政资金越来越多投入到农业项目，加强农业项目的管理是落实党的强农惠农富农政策的需要，是提高财政资金使用效率和效益的需要，是维护广大农民群众利益的需要，更是履行部门职责、加强农业系统党风廉政建设的需要。近年来，中央和省市财政支农投入继续保持稳中有增，财税体制改革不断深入，项目整合和简政放权稳步推进，农业“三项补贴”等涉农资金改革全面推开，农村 一、 二、三产业融合发展等新项目政策逐步推出，对农业项目管理提出了新要求，进一步加强和改进农业管理显得尤为重要迫切。 1明确农业项目管理的要求 严格按照农业部《农业基本建设项目管理办法》等规章制度的要求，加强农业基本建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。抓好项目建设中各项制度的落实，严格财务管理，加强项目的检查和验收，确保农业项目健康运行，落实惠农政策、加快现代农业发展、促进农民增收。 2建立规范、科学的项目申报、评审、立项制度 2.1抓好项目储备 围绕现代农业建设重点领域、关键环节和薄弱地区，建立项目储备库，并实施动态管理，提高前期工作质量。逐步推行未入项目储备库的项目不予立项。 2.2明确申报程序 严格项目的申报立项程序。农业项目实行“归口、统 一、逐级”申报的原则。省级农业主管部门组织汇总审核，提出立项意见，组织审定上报。 2.3加强项目可行性研究报告的编制 按照农业部的要求，从实际出发，因地制宜，合理选择项目地点、实施区域和建设内容。可行性研究报告应由具有相应工程咨询资质的机构编写。 2.4编制项目的初步设计与概算 项目建设单位委托有农业设计资质的工程设计单位，按照批复的可行性研究报告，坚持技术先进、安全可靠、注重质量、经济合理的原则，编制项目初步设计与概算。项目建设单位根据初步设计与概算的要求研究制定实施工作方案。 2.5规范立项审批 建立由工程、财务和农技等方面专家组成的专家库，对咨询和设计机构编制的可行性研究报告、初步设计与概算，会同有关行业管理单位进行评审论证。 3明确分工职责，全面落实农业项目管理责任 3.1明确领导责任 按照属地管理和“谁主管、谁负责、谁实施、谁负责”的要求，各级农业部门负责人对本地区和行业的农业项目的管理负领导责任，各项目实施单位的法定代表人对项目申报、实施、管理和资金使用等承担主体责任，制度要落实到位。 3.2落实分级管理 市农委负责组织委本级和直属单位申报项目的立项、督查、验收工作和下达到辖市区的市级、下达到辖区省级项目监管工作；辖市区农业部门负责管辖区内省市项目的申报、立项、督查、验收及监管工作。部级和其他项目按照相应项目管理办法落实相关项目管理职责。辖市区农业项目主管部门要按照分组管理要求，明确管理责任主体，落实工作职责，完善项目监管机制。 3.3健全责任体系 市农委建立计财处组织协调、委业务处室归口管理、纪检部门监管的工作体制。委业务处室对归口管理项目的立项评审、指导监管、验收评价等承担直接责任，委计财处对项目立项评审、资金管理、项目验收等承担监督责任，委纪检组对委各单位项目管理责任主体履职情况进行监督，并对重点项目、重点环节、重点领域实施重点监督。 3.4严格农业项目财务管理 项目建设单位要按照财政部《基本建设财务管理规定》和《农业部基本建设财务管理办法》的要求，专帐核算，专人管理，专款专用。建好财务档案，及时编报竣工财务决算，进行财务审计。根据项目建设进度，分期拨付项目资金，确保项目资金全部用于项目建设。 3.5建立健全项目档案管理制度 项目建设单位要及时收集、整理、归档项目各个环节的文件资料。要分类立卷，装订成册，有条件的应建立电子文档，在建设项目竣工验收后，移交档案管理部门。 4加强监督检查，确保农业项目管理工作安全有效 4.1落实监督检查 对项目的实施情况进行监督检查，对存在的问题限期整改。每次检查都要形成书面报告，经检查人员签字确认后归档管理。对检查人员敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职的，实行责任倒查。 4.2严肃责任追究 各单位和个人不得擅自变更项目资金的用途，不得挤占、截留、挪用项目资金，对违反规定的，要根据情节轻重分别责令限期整改、约谈、通报、申请或直接撤销项目、禁止一定期限内项目申报、停止下年度所在地同类项目资金安排等措施。 4.3形成工作合力 要加强协调配合，积极争取财政部门的支持，进一步改进和完善农业项目资金的拨付、管理机制，切实加强资金监管。 5农业项目审计调查工作的必要性 5.1项目管理的复杂性 农业项