农民工现状分析.docxVIP

论文摘要： 文章简要评析了在美国金融危机影响下， 我国农民工就业形势所受到的影响。 肯 定了目前政府所取得的一系列政策措施， 并从农民工技能水平、 职业中介机构服务水平等诸 多就业影响因素角度，提出了农民工就业难题解决的创新性建议。 受美国金融危机影响， 在我国沿海地区的出口导向型 企业 ，部分出现了农民工的就业难 题，按农业部统计，约有 2000 万人失去工作岗位，提前返乡。 目前， 中央和地方政府已采取了减轻企业负担、 加大返乡农民工培训力度、 强化就业中 介服务等系列措施稳定就业局势。 从劳动 经济 学观点看， 这些措施的出发点和落脚点都是好的， 但应该看到， 由于牵涉到 的农民工群体人数众多， 地域广大， 又由于户籍政策的灵活性欠缺， 中央和地方财权事权不 一等问题，在实际运转中一些措施可能存在执行的偏差。 本文意图在这些措施基础上，提出进一步解决农民工就业问题的政策设想。 一、农民工就业现状 目前我国 农村 外出就业的农民工已超过 1.3 亿人。自 2008 年第三季度以来，受各种因 素综合影响， 部分城市、 特别是沿海地区的一些企业经营出现困难， 对农民工就业造成影响。 人力资源和社会保障部 2008 年年底进行的 “就业情况快速调查 ”监测分析称，考虑到部分返 乡农民工暂时失去工作， 加上农村部分新成长劳动力， 节后需要新就业的农村劳动力在 2000 万人以上。 但根据走访调研， 目前相当多的企业仍然有招工计划， 不同的是岗位数量、 招聘需求有 所变化，主要表现在： 1.相当多的企业由于生产计划缩减，空港数量有所减少，招聘时间略有延后。但一些企 业由于技术改造和创新所需，追加了一些新岗位的招聘需求。 2.企业对新录员工的文化和技能水平要求提升。按照人保部的调研结果看，企业对具有 高中以上文化程度和中级工以上技能的比重，在历年持续提高的基础上，又分别上升了 2 个百分点和 2.6 个百分点。 综合上述情况可知， 当前及今后一段时间内， 城市企业对农民工的用工数量整体有所下 降，招工时间推后，技能要求提高。 因此， 农民工就业供求矛盾在一段时期内将比较突出， 引导有序流动就业和就地就近安 排就业的任务繁重。 二、农民工就业的影响因素 要解决农民工的就业问题， 不能不系统梳理农民工的就业影响因素。 影响农民工就业的 相关因素大致如下： （一）行业及企业外贸关联度及应对危机的能力 一般来说， 一个行业或企业与出口外贸关联度越大， 受到的冲击就越大。 又因为这些企 业多属于来料加工型的劳动密集型企业， 位于整个产业链的末端， 故而在这些企业中工作大 量农民工群体， 首当其冲地受到危机冲击。 而在这些企业中， 中小型企业受冲击程度最大。 但即便在这些企业中，对就业的吸纳能力也有区别。一些企业在危机中及时调整对策， 推出了产业升级战略， 努力往产业链的上端靠拢， 这就为其下一步解决就业问题， 提供了广 阔的前景。 另有一些企业以退为进，暂时捂紧荷包， 缩减薪酬等开支，和员工一起过苦日子。 等到 外商有新的订单调整，立即 “反扑 ”，重新开工，这也是解决农民工就业问题的希望所在。 （二）区域经济对就业的吸纳能力 整体看， 越是区域经济活力比较强， 发展 潜力比较大的地方， 对就业的吸纳能力就越强。 众所周知， 在此次危机中， 由于对外开放程度高， 沿海比内地受冲击程度严重， 在订单减少、 推迟或接不到订单的情况， 企业开工不足或部分企业倒闭， 带来了企业减员或岗位消失问题， 使得在这些地区从业的农民工不得不提前返乡。 而农民工返回的家乡多是重庆、 成都、河南等内地城市。 根据笔者观察，在成都重庆这 两个城乡统筹综合改革试验区， 由于经济体制改革活力释放， 这些地区对于返乡农民工的安 置和扶持力度更好， 也有可能有更多的就业岗位给予返乡农民工就近安置。 下一步， 需要对 这些地方解决就业问题，进行更进一步的政策扶持。 （三）农民工自身文化技能水平 根据前述有关部门对劳动力需求状况的分析看， 目前对高中以上学历， 中级以上技工的 农民工需求比重在增加。 这与目前正在推进的产业结构升级， 对人才技能要求提升有关， 也 与劳动力市场更激烈的竞争有直接关联。 （四）政府及社会中介服务机构的就业服务水平 由于长期以来， 政府及社会中介人才机构中介服务， 诸如就业培训、职业介绍、供需见 面会等，多聚焦于本地本市居民，或者有大学以上学历者，所以， 大量高中以下学历的外籍 农民工群体，其就业指导问题一直被忽略。 要解决这个问题， 需要政府在户籍制度上给予更灵活的处理， 并出台对社会中介机构或 人事代理企业，解决农民工就业问题的激励措施。 三、现有就业对策分析 基于上述就业影响因素分析， 可以看到， 当前推出的一系列就业解决对策， 在取得很大 成绩