农产品质量安全 无公害农产品概述 无公害种植业管理实务.docVIP

《无公害种植业产品认证管理与操作实务》 第一章 概述 第一节 我国农产品质量安全概况 第二节 无公害食品行动计划的目标和任务 第三节 无公害农产品工作体系及其管理模式 内容： 一、工作机构 二、人员：检查员、内检员等 第四节 我国农产品认证制度的历史沿革 一、我国产品质量认证的发展过程及趋势 我国的产品质量认证首先从工业产品领域开始，从最初的电子元器件、家用电器、电工设备、水泥、玻璃、橡胶及乳胶制品、消防产品、玩具产品、汽车产品、轮胎产品、医疗器械产品到纤维产品、计算机网络、包装产品、机械产品、农机产品、节能产品，环境标志产品以及进口商品安全质量许可制度涉及的产品等认证的产品对象均属工业产品。随着产品质量认证工作的发展，我国相继在农产品领域推行产品质量认证制度。目前，我国农产品认证形式多样，在运作方式上既有符合国际惯例的良好农业规范ChinaGAP认证和有机产品认证，也有具有中国特色的无公害农产品认证、绿色食品认证和饲料产品认证等。 产品质量认证在各行各业得到逐步开展，不仅对提高我国产品质量水平起到了积极的促进作用，而且在对推动我国产品出口方面也起到了重要作用。 为了顺应国际通行做法，实现我国政府在入世谈判时做出的承诺，2001年12月起，按照统一目录、统一标准、法规和合格评定程序、统一认证标志、统一收费标准的要求，我国对涉及人身健康、安全、环境保护和国家安全的重要产品实施内外一致的强制性产品认证制度，对19大类、132种产品实施了强制性产品认证制度。强制性产品认证制度的推出，不仅拓展了产品质量认证制度的范围，而且对产品质量认证的发展也起到了推动作用。 随着社会的发展和对产品质量认证的需求，一方面在国内，会在更多领域开展产品质量认证工作，产品质量认证将从工业产品、农产品领域逐步渗透到服务等领域，产品质量认证制度也将会逐步多样化。另一方面在国际上，由于产品质量认证涉及的标准和技术要求相对复杂，加之各类别的产品差异又很大，各国对涉及人身安全、健康、环境和国防安全的产品采用的强制认证制度不同，因而在推进产品质量认证国际互认上会有较大的难度。为此，在关贸总协定中专门制定了“贸易技术壁垒协议”（TBT），对技术法规、标准和认证制度加以协调，并规定了所应遵守的原则，即非歧视原则、遵守国际准则原则、统一原则、透明度原则、走向国际原则和有限干预原则。并鼓励各成员国尽可能采用国际标准和有关合格评定的国际导则。 在全球经济一体化发展趋势的推动下和认证领域多边互认工作的广泛开展及不断深化的影响下，产品质量认证的国际互认必将取得实质进展，“一证在手走遍全球”的梦想将成为现实。 二、我国产品质量认证的主要模式特征 产品质量认证是依据特定的产品标准或技术规范，按照规定的程序评价产品是否满足特定标准的活动。产品质量认证分为安全认证和合格认证，安全认证的对象一般是涉及到人身健康、安全的产品，安全认证依据的标准为安全标准。《中华人民共和国标准化法》规定，凡是涉及到人身健康、安全的产品标准一般发布为强制性国家标准或强制性行业标准，企业在生产过程中必须执行强制性标准。所以，在我国安全认证依据的标准一般为强制性标准，合格认证依据的标准大多为自愿性标准。 我国产品质量认证制度模式最初是以ISO/IEC指南28《典型的第三方产品认证制度通则》为基础建立的，采用了ISO/IEC推荐的八种认证模式中的第五种模式。第三方认证制度第五种认证模式是通过对产品的初始测试和对工厂质量管理体系的评定来确定产品是否符合标准，并在认证获得批准后定期对该产品生产企业的质量管理体系进行监督检查，并从工厂或市场上抽取样品进行检验或测试，以确定获得认证的产品能否持续满足认证准则的要求。我国的产品质量认证工作，在开始引入时尽管是由政府直接参与管理，但主要形式仍以第三方产品质量认证制度的形式为基础，实施产品质量认证的模式也主要是采用第五种认证模式。这主要是考虑到第五种认证模式较严格，产品又均为工业产品且又能与国际上的认证制度模式相协调，还能满足国际互认的需要。 由于我国的工业产品质量认证大多数采用第五种认证模式，所以，产品的性能检验或产品的型式试验在认证活动中占有不可或缺的位置。产品质量认证是建立在对批量产品的测试/检验的基础上，须根据规定的抽样方案进行产品的测试，抽样方案须使用具有规定的置信度的统计技术，这样抽样才有代表性和科学性。产品质量认证主要是评价产品是否符合相关标准的要求，所以认证机构在实施产品质量认证时，应围绕着产品标准、技术规范或其他有关要求进行产品抽样、检验/测试和工厂管理体系检查。由此可见，产品质量认证在证实产品质量方面所提供的信任程度比质量管理体系认证提供的信任程度高。 第五节 无公害农产品事业的发展趋势 产品认证的发展趋势（以下内容旨在抛砖引玉，须替换）： 由于产品