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美日印澳对华“经济脱钩”能成吗 楼春豪 10月6日，美国、日本、印度、澳大利亚四国外长在东京举行第二次部长级四边（Quad）对话，就加强“印太”地区秩序构建、新冠疫情后续影响应对、海洋与网络安全保障等议题进行探讨，其中“互联互通”与“有韧性的产业链”成为重点议题。在当前美国持续推进对华经济“脱钩”以及新冠疫情广泛引发产业链安全担忧的背景下，美日印澳正试图补足四边机制的经济短板，针对中国意图日益凸显。 积极推动对华经济“脱钩” 自20XX年底美日印澳四边机制重启以来，美国就竭力将这一机制拉入其“印太”战略轨道，试图将之打造成对华战略施压的重要平台。早在20XX年，美国就抛出了所谓的“印太经济愿景”，要为地区国家提供与中国“一带一路”所不同的“另一种选择”。美国还通过各种动作试图迫使“印太”国家选边站队，日本、印度、澳大利亚则在不同程度上予以迎合。20XX年底新冠疫情暴发之后，美日印澳合作对华“经济脱钩”态势进一步凸显。 针对“一带一路”倡议提出“蓝点网络”。在20XX年11月泰国曼谷东盟系列会议举行期间，美国、日本、澳大利亚共同提出“蓝点网络”倡议，宣称其旨在“促进高质量的基础设施投资”，确保投资是“开放、包容、透明、经济可行的，在财政、环境和社会上是可持续的，且符合国际标准、法律和法规”。2020年2月，美国总统特朗普出访印度，在两国的联合声明中，“美印领导人表达了对‘蓝点网络的兴趣”。“蓝点网络”与美国近年来针对“一带一路”倡议大肆炒作的“债务陷阱”“环境陷阱”“劳工陷阱”“腐败陷阱”等论调属于同一逻辑序列，也是美、日、澳20XX年提出的“印太基建构想”的进一步延伸，其实质是要掌握和主导国际基础设施投资的标准认证和评估权，争夺国际话语体系和规则制定方面的优势地位。 以“经济繁荣网络”推动产业“脱钩”。近年来，美国特朗普政府大力推动美国在华投资企业回流美国，无奈效果一般。2020年新冠疫情突然暴发，严重冲击全球产业链、供应链的稳定。部分国家希望实现供应链多元化，这是可以理解的。但美国一些人却借机渲染所谓对华供应链依赖潜藏着“国家安全风险”，并将之与意识形态和政治制度挂钩。4月底，有消息人士向媒体透露美国政府正在推进所谓“经济繁荣网络”计划，以助推各国对华“经济脱钩”。美国国务卿蓬佩奥也公然宣称将通过与澳大利亚、印度、日本、新西兰、韩国、越南等“值得信任的伙伴”共同合作，推动各国减轻对华产业链依赖。之后一段时间，美日印澳围绕产业链、供应链合作动作频频：6月，印澳峰会举行，印度总理莫迪与澳大利亚总理莫里森会面时强调加强产业链合作;7月，日本提议建立日印澳三国“有韧性的产业链同盟”;9月1日，日印澳三国召开贸易与工业部门负责人的部长对话，正式提出要“携手建立印太地区值得信赖的、可以依靠的产业链”，并责成有关部门尽快制定落实政策。 以“清洁网络”计划推动“数字脱钩”。“技术脱钩”“数字脱钩”是美国特朗普政府对华“脱钩”政策的重要内容。2020年8月5日，蓬佩奥抛出所谓的“清洁网络”计划，以“保护公民隐私和个人自由”“防止中国窃取敏感数据信息”为借口，提出从“清洁运营商”“清洁应用商店”“清洁移动应用”“清洁云”以及“清洁电缆”等五个方面排挤中国互联网企业及中国企业的产品和服务。美国政府还对微信、抖音海外版（TikTok）等中国企业开发的手机应用（中国app）进行打压。与之相呼应的是，印度政府早在6月29日，就以“有损印度的主權和领土完整、国防利益、国家安全和公共秩序”为由封禁59款中国app，此后还多次扩大封禁名单。此外，很大程度上受美国渲染的“中国数字威胁论”影响，一些国家已将中国企业华为排除在该国第五代通信技术（5G）建设之外。 2020年10月6日，美日印澳四国外长会议在东京举行。图为出席会议的印度外长苏杰生（左一）、日本外相茂木敏充（左二）、澳大利亚外长佩恩（右二）、美国国务卿蓬佩奥。 对华“经济脱钩”几乎不可能实现 随着中美产业博弈的加剧，美对许多中国产品加征关税导致在华经营成本上升，客观上导致一些跨国企业考虑或已经着手将部分产业链迁出中国。而新冠疫情引发的产业链、供应链安全问题，更是加速了全球产业链、供应链的重塑。不过，美日印澳到底能在多大程度上实现各自的政策目标，仍存在很多变数。 各国当下在产业链方面很难“绕开”中国。中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，且深度嵌入全球产业链，是当下全球产业链中不可或缺的重要环节。如日本海外7万家企业约一半分布在中国，印度在电子通信设备、原料药、初创企业等领域也有赖于中国的产品供应和投资，中国还是澳大利亚最大贸易伙伴国。 “蓝点计划”缺乏实质性内容。这一计划试图凭借其规则主导权逼迫沿线国家“