基础设施PPP项目的风险分担.docx

柯永建、新平、王守清，基础设施?PPP?项目的风险分担，《建筑经济》，2008?年第?4 期，第?31-35?页 ---------------------------------- 基础设施?PPP?项目的风险分担 柯永建?1，王守清?1，炳泉?2 （1.?清华大学建设管理系，?100084；2.?理工大学建筑及房地产学系） 摘要：基础设施?PPP（Public-PrivatePartnership）项目投资大、时间长、风险 高、合同结构相对复杂，项目谈判过程往往旷日持久，很多时候由于在实施过 程中无法兑现承诺或发生其他原因而出现争议，以至于实践中只有少量?PPP?项 目能正常运作。其中，很大原因在于公共部门和私营部门之间缺乏公平的定量 风险分担标准。本文通过详尽的文献综述，首先归纳风险分担在项目过程中的 时点和要点，并总结风险分担对项目资金价值的影响，最后比较分析已有的风 险分担准则和不同的风险分担结果，以期为?PPP?项目风险分担的研究和实际操 作提供可参考依据。 关键词：风险分担、基础设施、公私合营、PPP 中图分类号：F294 文献标识码：A Risk?Allocation?in?Infrastructure?Public-Private?Partnership?(PPP) Projects Yongjian?Ke1,?ShouQing?Wang1and?Albert?PC?Chan2 (1.?Department?ofConstruction?Management,?Tsinghua?University, Beijing100084; 2.?Department?of?Building?and?Real?Estate,?The?Hong?Kong?Polytechnic University) Abstract:?Negotiations?among?projectparticipants?in?Public-Private Partnership?(PPP)?especially?between?governmentand?the?private?consortium are?time-consuming?and?costly.?Disputes?often?ariseduring?the?operation period,?due?to?the?characteristics?associated?with?PPPmode?which?typically involves?huge?investment,?long?concession?period,?highrisks?and?complicated contractual?structure.?Earlier?research?works?indicatedthat?a?fair?quantitative risk?allocation?among?the?stakeholders?is?essentialfor?the?success?of?PPP projects;?however,?actual?empirical?research?on?theground?is?limited.?In?light?of these,?this?paper?suggests?the?timing?and?keypoints?of?risk?allocation?in?a?PPP project,?and?then?summarizes?theirinfluences?on?value?for?money?and?the criteria?to?allocate?risks.?A?comparativestudy?of?several?risk?allocation schemes?is?also?provided?as?a?reference?for?furtherresearch?and?practice?of PPP?projects. Keywords:?Risk?Allocation,Infrastructure,?Public-Private?Partnership PPP（Public-Private?Partnership）是一种提供公共基础设施建设及服务 的方式，由私营部门为项目融资、建造并在未来的?25?至?30?年里运营此项目。 它在英国、澳大利亚等国家的基础设施和公用事业领域的应用显示出巨大的优 势，其应用围涵盖交通、电厂、供水、污水/垃圾处理、医疗、国防、监狱和 警局等领域。 在?PPP?项目的实施过程中，风险管理对项目目标的实现至关重要，对于公 共部门和私营部门而言，很有必要详尽地评估整个项目生命周期中的潜在风险。 特别是在?PPP?项目